AUTOR: Rajko Raonić
E-ADRESA: rajkoraonic@gmail.com.
DOI: 10.46793/GP.1401.51R
SAŽETAK:
Tema rada je odgovornost koja proizilazi iz radnog odnosa i detaljna razrada onoga što istu čini sa teoretskopravnog aspekta. Da bi prišli temi na jedan sveobuhvatan način, potrebno je definisati ko su zapravo zaposleni i koga lex specialis zakon za ovu materiju prepoznaje kao zaposleno lice lokalne samouprave. Naime, lokalni aparat ili lokalna samouprava kao poslodavac danas velikog broja ljudi/zaposlenih, svoje unutrašnje uređenje od 2016. god. do donošenja Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave, crpila je iz Zakona o radnim odnosima u državnim organima i Zakona o radu. Donošenjem već pomenutog zakona zaposleni u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave svoja prava, obaveze i odgovornosti uzdižu na rang državnih službenika, te što se tiče zakonske pokrivenosti, staju rame uz rame sa državnim službenicima. Na predmetni zakon su uticali mnogi zakonski tekstovi, ali najdominantnije izražen je uticaj Zakona o državnim službenicima. Takva činjenica i ne čudi, jer iz svega izloženog jasan je stav i kurs zakonodavca, a to je da lokalnu samoupravu/organe, zaposlene i sve vezano za ta dva konstitutivna elementa približi evropskoj porodici lokalnih samouprava. U toj namjeri se djelimično i uspjelo donošenjem jednog ovakvog zakonskog teksta, ali ostaje nerazjašnjeno pitanje da li svako lice u radnom odnosu u lokalnoj samoupravi jeste zapravo i zaposleni lokalne samouprave.
KLJUČNE REČI:
lokalna samouprava; lokalni službenik; disciplinski postupak; disciplinsko djelo; disciplinska odgovornost; disciplinske sankcije.