LJUDSKI POTENCIJALI I UPRAVLJANJE NJIMA U LOKALNOJ SAMOUPRAVI

XXI vek – vek usluga i uslužnog prava (2023) (str 297-316)

AUTOR(I) / AUTHOR(S): Milan Rapajić

E-ADRESA / E-MAIL:

SAŽETAK / ABSTRACT:

U radu autor obrazlaže pojam upravljanja, kao specifičnu kontinuiranu delatnost povezivanja više lice u procesu vršenja javnih poslova. Upravljanje ljudskim potencijalima u lokalnoj samoupravi je deo šireg procesa, koji znači upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi. Javna uprava je pojam širi od pojma državne uprave, jer označava sve vršioce upravne delatnosti, kako u okviru državne organizacione strukture (upravne organe i druge državne organe koji su ovlašćeni za vršenje upravnih aktivnosti), tako i izvan nje (nedržavne subjekte sa javnim ovlašćenjima), a ne samo državne organe uprave kao vršioce upravnih aktivnosti. Ljudski potencijali analizirani u ovom radu su javni službenici u lokalnoj samoupravi, onako kako ih određuje Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave. Lokalni službenici obavljaju poslove od značaja za uspešno funkcionisanje lokalne samouprave i ostvarivanje prava i obaveza građana koji u njima žive. Njihov radno-pravni položaj karakteriše radno-pravni element i upravno-pravni element, gde ovaj prvi preteže. Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave, posebno reguliše upravljanje ljudskim resursima u lokalnoj samoupravi. Tako se navodi da se kod poslodavca posebno organizuju poslovi upravljanja ljudskim resursima. Poslovi upravljanja ljudskim resursima obavljaju se za sve organizacione jedinice. Autor se zalaže za ustanovljavanje termina „upravljanje ljudskim potencijalima“, kao adekvatnijeg od termina „upravljanje ljudskim resursima“, s obzirom da su lokalni službenici esencijalni element, bez koga bi funkcionisanje lokalne samouprave na dobrobit građana bilo nemoguće.

KLJUČNE REČI / KEYWORDS:

upravljanje, ljudski potencijali, javna uprava, lokalna samouprava, lokalni službenici.

LITERATURA / REFERENCES:

Andonović, S., Zaštita podataka u elektronskoj javnoj upravi u Republici Srbiji – pravni aspekti, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, 2019.
Antić, A., Specifičnosti radnopravnog položaja lokalnih službenika, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Kragujevcu, 2020.
Bahtijarević – Šiber, F., Management ljudskih potencijala, Zagreb, 1999.
Borković, I., Službeničko pravo, Zagreb, 1999.
Kavran, D., Javna uprava – reforma, trening, efikasnost, Beograd, 2005.
Krbek, I., Upravno pravo – organizacija javne uprave, Knjiga 2, Zagreb, 1932.
Kregar, J., Korupcija, Zbornik radova: Hrestomatija upravne znanosti, Zagreb, 1998.
Lilić, S., Upravno pravno – upravno procesno pravo, Beograd, 2014.
Lukić, R., Košutić, B., Uvod u pravo, Beograd, 2008.
Milkov, D., Upravno pravo I – uvodna i organizaciona pitanja, Novi Sad, 2016.
Mušikić, S., Krulj Mladenović, M., Ljudski kapital kao kvalitativna komponenta privrednog rasta i razvoja, Synthesis 2015-International Scientific Conference of IT and Business-Related Research, Singidunum University, 2015.
Pusić, E., Nauka o upravi, Zagreb, 2002.
Farazmand, A., Administrative ethics and professional competence: accountabillity and performance under globalization, International Review od Administrative Science, no. 1/2002.
Haque, M. S., Relationship between citizenship and public administration: a reconfiguration, International Review of Administrative Sciences, no. 3/1999.