POVERENIČKA SLUŽBA U SRBIJI – KRITIČKI OSVRT NA PITANJA ORGANIZACIJE I NADLEŽNOSTI

Sadašnjost i budućnost uslužnog prava (2022) str. 867-883

AUTOR(I): Snežana Soković

Download FullPdf 

DOI: 10.46793/XVIIIMajsko.867S

SAŽETAK:

Značajne promene i u konceptualno-normativnom okviru kazne zatvora, kao i u kontekstu neophodnih standarda relevantnih za praksu njenog izvršenja, nisu otklonile „bazično negativne“ posledice zatvaranja. I dok su danas alternativne, nezavodske krivične sankcije i mere u gotovo svim savremenim krivičnopravnim sistemima standard, njihova primena u praksi je veoma različita i u pogledu obima i u pogledu efikasnosti. Koncept primene alternativnih sankcija i mera je bazično različit u odnosu na primenu mera zatvaranja i zahteva drugačiji, nepunitivni pristup i posebno organizovane službe i servise. Suštinski, obim i efikasnost primene alternativnih sankcija i mera zavisi od toga koliko su funkcionalni normativni okviri svake predviđene sankcije i mere i koliko su operativne i efikasne službe nadležne za njihovo izvršenje. U radu se kritički analiziraju uslovi i način rad domaće probacione službe u kontekstu činjenice da primena vanzavodskih mera u domaćim uslovima napreduje, ali još uvek veoma sporo. Širu primenu vanzavodskih mera i sankcija usporava nedovoljno precizan normativni okvir pojedinih probacionih mera, kao i određene organizacione slabosti povereničke službe.

KLJUČNE REČI: 

probacija, alternativne krivične sankcije i mere, vanzavodske mere i sankcije, poverenička služba.

LITERATURA:

  • Aebi, M. F. et. al., Probation and Prisons in Europe, 2020: Key Findings of the SPACE reports; Series UNILCRIM, No. 2/2021.
  • Aebi, M. F. et.al.,KeyFindingsof the European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2021(6th ed.). Series UNILCRIM, No. (4)/2021.
  • Bishop, N., Non custodial alternatives in Europe. Helsinki, 1988.
  • Bosker, J., Tigges, L., Henskens, R., Probation. Why and how? Confederation of European Probation (CEP), 2022.
  • Brownlee, I., Comunity Punishment: A Critical Introduction, London, 1998.
  • Geiran, W., Dornescu, J., Implementing Community Sanctions and Measures Guidelines, Council of Europe, 2019.
  • Durlauf, S. N., Nagin, D. S., The Effect of Imprisonment, 2010.
  • Durnescu, I., Kennefick, L., Sucic, I., Glavak Tkalic, R., Experiencingoffendersupervisionin Europe: The Eurobarometer –Lessons from the pilot study. Probation Journal, No. 65(1)/2018.
  • Đorđević, Đ., Kazna oduzimanja vozačke dozvole, Nauka, bezbednost, policija, vol. 13, br. 1/2008.
  • Đorđević, Đ., Kazna kućnog zatvora kao alternativna krivična sankcija, Zbornik radova: Suprotstavljanje savremenim oblicima kriminaliteta – analiza stanja,evropski standardi i mere za unapređenje, Tom 1, Kriminalističko policijska akademija, Beograd, 2015.
  • Ex post analiza efekata primene Strategije razvoja sistema izvršenja krivičnih sankcija do 2020. godine, Ministarstvo Srbije, Uprava a izvršenje krivičnih sankcija, Beograd, 2020.
  • Ewald, U., Uggen, C., TheCollateralEffectsofImpisonmentonPrisoners,TheirFamilies,and Communities, The Oxford Handbook of Sentencing and Corrections (Petersilia, J., Reitz, K. R . ed.), Oxford, 2012.
  • Zakon o izvršenju vanzavodskih sankcija i mera, Sl. glasnik RS, br. 55/2014 i 87/2018.
  • Zakon o izvršenju krivičnih sankcija, Sl. glasnik RS, br. 55/2014 i 35/2019;
  • Zakon o maloletnim učiniocima krivičnih dela i krivičnopravnoj zaštiti maloletnih lica, Sl. glasnik RS, br. 85/2005.
  • Zakonik o krivičnom postupku, Sl. glasnik RS, br. 72/2011, 101/2011, 121/2012, 32/2013, 45/2013, 55/2014, 35/2019, 27/2021 – odluka US i 62/2021 – odluka US.
  • Zakono izvršenju vanzavodskih sankcija i mera, Sl. glasnik RS, br. 55/2014 i 87/2018; Zleskov Djordjić, J., Batrićević, A., Kuzmanović. M., Probation in Europe Serbia, Utrecht, 2014.
  • Ignjatović, Đ., Kriminologija, Beograd, 2019.
  • Ignjatović, Đ., Normativno uređenje izvršenja vanzavodskih sankcija u Srbiji, Crimen, br. 2/2013.
  • Ilić, Z., Zaštitni nadzor uslovno osuđenih lica – alternativa koja obećava,
  • Zbornik radova: Prevencija i tretman poremećaja ponašanja, Beograd, 2010.
  • Ilić Z., Maljković M., Povereničkaslužbai zaštitni nazor uslovno osuđenih lica u Srbiji – stanje, dileme i izazovi, Zbornik radova: Suprotstavljanjesavremenim oblicima kriminaliteta – analiza stanja, evropski standardi i mere za unapređenje, Tom 1, Beograd, 2015.
  • Jovanić, G., Alternativne sankcije u neonatalnom inkubatoru, Zbornik radova: Probacija i alternativne krivične sankcije – mogućnosti i perspektive, Banja Luka, 2016.
  • Jung, M., Probation and Community Sanctions A Collection of Research Findings from Criminological Highlights, Criminological Highlights Item, Vol. 6. No. 1/2003.
  • Krivični zakonik, Sl. glasnik RS, br. 85/2005, 88/2005 – ispr., 107/2005 – ispr., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016 i 35/2019.
  • Lynch, M. J., Beating a dead horse: Is there any basic empirical evidence for the deterrant effect of imprisonment? Crime, Law & Social Change, No. 31/1999.
  • Mair, G., Community Penalties and the Probation Service, The Oxford Handbook of Criminology, (ed. Ed. by M. Maguire, R. Morgan, R. Reiner), Oxford, 1997.
  • Marinković, M., Pojava uslovne osude u Sjedinjenim Američkim Državama, Glasnik prava, GP XII, br. 2/2021.
  • Marković, B., Sresdtvazazamenukratkovremenekaznelišenjemslobodes naročitim obzirom na uslovnu osudu, Beograd, 1909.
  • Mays, L., Winfree, T. L. Jr., Contemporary Corrections, Stamford, 2002.
  • Morgan, R., Liebling, A., Imprisonment: An Expanding Scene: Oxford Handbook of Criminology (Maguire, M. Morgan, R. & Rainer, R. ed), Oxford, 2007.
  • Mrvić Petrović, N., Alternativne krivične sankcije i postupci, Beograd, 2010.
  • Petrašinović, S., Kućni zatvor u svetlu najnovijih izmena i dopuna zakona o izvršenju krivičnih sankcija, Glasnik prava, GP XI, br.1/2020.
  • Pravilnik o izvršenju vanzavodskih sankcija i mera i organizaciji i radu poverenika, Sl. glasnik RS, br. 30/2015.
  • Pravilnik o načinu vršenja nadzora nad izvršenjem vanzavodskih sankcija i mera, Sl. glasnik RS, br. 16/2016.
  • Pratt, J., Penal Populism, Routledge, London, 2007.
  • Republički zavod za statistiku, Saopštenje br. 195. god. LXXI, 14. 07. 2021.
  • Simon, J., Mass Incarceration: From Social Policy to Social Problem, The Oxford Handbook of Sentencing and Corrections (ed. Petersilia, J., Reitz, K. R.), Oxford, 2012.
  • Stojanović, Z., Komentar Krivičnog zakonika, Beograd, 2017.
  • Spasojević, A. i dr., Podrška primeni alternativnih sankcija i mera u Srbiji, Izveštaj i preporuke, Niš, 2018.
  • Soković, S., Međunarodni standardi i alternativne krivične sankcije, Zbornik radova: Alternativne krivične sankcije: regionalna krivična zakonodavstva, iskustva u primeni i mere unapređenja, Beograd, 2018.
  • Soković, S., Vasiljević, D., Intermedijarne sankcije, Zbornik Instituta za kriminološka i sociološka istraživanja, vol. 26, br. 1/2/2007.
  • Škulić, M., Kućni zatvor (samostalna kazna ili način izvršenja kazne zatvora?), Zbornik radova: Alternativne krivične sankcije: regionalna krivična zakonodavstva, iskustva u primeni i mere unapređenja, Beograd, 2018.
  • Taxman, F. S., Probation, Intermediate Sanctions, and Comunity-Based Corrections, The Oxford Handbook of Sentencing and Corrections (ed. Petersilia, J., Reitz, K. R.), Oxford, 2012.
  • Tešović, O., Priručnik za primenu alternativnih sankcija, Beograd, 2020.
  • United Nations Standard Minimum Rules for Non-Custodial Measures (the Tokyo Rules).
  • Haney, C. Zimbardo, P., The Past and Future of U.S. Prison Policy: Twenty-Five Years After the Stanford Prison Experiment, American Psychologist, Vol. 53, No. 7/1998.
  • Compendium of conventions, recommendations and resolutions relating to prison and community sanctions and measures, Council of Europe, 2017.
  • Wernik, H., Comparing the effects of community service and short-term imprisonment on recidivism: a matched samples approach, Journal of Experimental Criminology, No. 6(3)/2010.