UTICAJ REGULATIVE NA RAZVOJ TRŽIŠTA USLUGA

Sadašnjost i budućnost uslužnog prava (2022) str. 29-42

AUTOR(I): Andrej Mićović

Download FullPdf 

DOI: 10.46793/XVIIIMajsko.029M

SAŽETAK:

U novoj industrijskoj strategiji za Evropu jedinstveno tržište je od presudne važnosti kao jedan od temelja industrijskog preobražaja Evrope. Kako bi jedinstveno tržište funkcionisalo donose se zajednička pravila kojima se uklanjaju prepreke i olakšava kretanje robe i usluga širom EU. Ta pravila mogu dati očekivane efekte samo ako je osigurana njihova primena. U području usluga postoji veliki potencijal koji bi se mogao ostvariti boljom primenom postojećih i donošenjem novih pravila povodom ključnih instrumenata za osiguranje slobode kretanja usluga, a to su Direktiva o uslugama i Direktiva o priznavanju stručnih kvalifikacija. To je razlog što je u radu posvećena pažnja navedenim direktivama, ali prvenstveno kroz analizu pravila koja su sadržana u drugim dokumentima, koji su povezani sa naznačenim direktivama, a sadrže pravila koja bi trebalo da osiguraju pravilnu i potpunu primenu onoga što je već na snazi povodom pružanja usluga. Radi se o pravilima kojima se reguliše postupak obaveštavanja o zahtevima za pristup i pružanje usluga, definišu načelo proporcionalnosti i jedinstvene kontakt tačke, na potpuniji i nešto drugačiji način od onoga kako je to činjeno ranije.

KLJUČNE REČI: 

proporcionalnost, obaveštavanje, kontaktne tačke, tržište, zahtev, prepreke.

LITERATURA:

  • Vujičić, J., Sloboda pružanja  usluga u pravu EU, Zbornik radova: Uslužno pravo, Kragujevac, 2013.
  • Kastro, M. F., Liberalizam, konkurencija i usluživanje prava, Zbornik radova: Liberalizam i zaštita konkurencije, 2010.
  • Marković, S., Kolektivno ostvarivanje autorskih prava u svetlu slobode konkurencije na tržištu EU, Zbornik radova: Liberalizam i zaštita konkurencije, 2010.
  • Milenković,  J.,  Direktiva  EU  2006/123  o  uslugama  na  unutrašnjem   tržištu,
  • Zbornik radova: XXI vek – vek usluga i Uslužnog prava, Kragujevac, 2011. Panamariovas,  A.,  Losis,  E.,  Proportionality:  From  the  Concept  to  the  Procedure, Jurisprudence, vol. 120, br. 2/2010.
  • Popovski, A., Uloga načela razmjernosti u ograničavanju temeljnih gospodarskih sloboda unutrašnjeg tržišta EU, Zbornik radova: Savremeni pravni promet i usluge, Kragujevac, 2018.
  • Rodin, S., Direktiva EU 2006/123 o uslugama – doseg i opravdanje, Zbornik PF u Zagrebu, br. 1/09.
  • Rodin, S., Visoko obrazovanje i sloboda pružanja usluga u pravu EU, Zbornik radova XXI vek – vek usluga i Uslužnog prava, Kragujevac, 2011.
  • Učur, M., Zakon o uslugama, Hrvatska pravna revija, decembar 2011.
  • Da li je Komisija obezbedila delotvornu primenu Direktive o uslugama, Evropski revizorski sud, tematski izveštaj, br. 5/2016, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/ SR16_05/ SR_ SERVICES _ HR.pdf.
  • Eurostat, TheEuropeaneconomysincethestartof the millennium, Evropska unija, Bruxelles, 2018, https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/european_economy_2019/trad/hr_hr/bloc- 3a.html?lang=hr.
Pravni izvori
  • Prečišćena verzija Ugovora o EU i Ugovora o funkcionisanju EU, Sl. list EU, C 202 od 7. 6. 2016.
  • Poveljom EU o temeljnim pravima, Sl. list EU, C 202 od 7. 6. 2016.
  • Direktiva o uslugama 2006/123/EU, Sl. list EU, L 376 od 12. 12. 2006.
  • Direktiva o priznavanju stručnih kvalifikacija 2013/55/EU, Sl. list EU, L 354 od 28. 12. 2013.
  • Direktiva EU 2018/958 o ispitivanju proporcionalnosti pre donošenja novih propisa o regulisanim profesijama, Sl. list EU, L 173 od 9. 7. 2018.
  • Direktiva EU 2015/1535 o utvrđivanju postupka pružanja informacija u području tehničkih propisa i pravila o uslugama informatičkog društva, Sl. list EU, L 241 od 17. 9. 2015.
  • Predlog Direktive o primeni Direktive EU 2006/123, kojom se utvrđuje postupak obaveštavanja i zahtevi povezanim sa uslugama, kao i izmeni Direktive 2006/123 i Uredbe EU br. 1024/2012 o administrativnoj saradnji putem informacionog sistema unutrašnjeg tržišta, Brisel, 10. 1. 2017, COM(2016) 821 final.
  • Komunikacija Komisije: Utvrđivanje i uklanjanje prepreka na jedinstvenom tržištu, Brisel, 10.3. 2020, COM(2020) 93 final.
  • Komunikacija Komisije: Dugoročni akcijski plan za bolju provedbu i osiguravanje primjene pravila jedinstvenog tržišta, Brisel, 10. 3. 2020, COM(2020) 94 final.
  • P9_TA(2021)0007, Rezolucija Evropskog parlamenta od 20. 1. 2021. godine o jačanju jedinstvenog tržišta: budućnost slobodnog kretanja usluga (2020/2020(INI)).
  • Predlog zakona o uslugama, usvojen na 202. sednici Vlade RS koja je održana 25. 2. 2016. godine.