OSNOVI ZA ISKLJUČENJE PRIVREDNOG SUBJEKTA IZ POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Pravna regulativa usluga u nacionalnim zakonodavstvima i pravu Evropske Unije (2023) (str. 1063-1093) 

AUTOR(I) / AUTHOR(S): Vladimir Kozar

Download Full Pdf   

DOI: 10.46793/XIXMajsko.1063K

SAŽETAK / ABSTRACT:

U radu su analizirani propisi Republike Srbije, stavovi domaće sudske prakse, kao i mišljenja pravne nauke o osnovima za isključenje privrednog subjekta iz postupka javne nabavke, u okviru kriterijuma za kvalitativni izbor. Objašnjena je razlika između o obaveznih i fakultativnih osnova za isključenje, uz detaljan prikaz svakog od njih. Posebno je analizirana zabrana učešća u postupku javne nabavke kao pravna posledica osude pravnog lica za krivično delo, uz poređenje sa zaštitnom merom istog sadržaja, koju sud izriče u prekršajnom postupku. Takođe, razmotren je uticaj stečaja, nesposobnosti za plaćanje, likvidacije, reorganizacije, finansijskog restrukturiranja, poravnanja ili drugih aranžmana pogodbe sa poveriocima u domaćem i uporednom pravu, na sposobnost subjekta da izvrši ugovor o javnoj nabavci, uzimajući u obzir propise i mere za nastavak poslovanja, uključujući i mogućnost naručioca da odustane od isključenja. Objašnjen je značaj neispunjavanja obaveza iz ranije zaključenih ugovora o javnoj nabavci, uključujući i pitanje raskida ugovora. Na kraju, ukazano je na mogućnost dokazivanja pouzdanosti privrednog subjekta radi izbegavanja njegovog isključenja iz postupka javne nabavke.

KLJUČNE REČI / KEYWORDS:

postupak javne nabavke, privredni subjekat, isključenje, krivično delo, prava posledica osude, zabrana učešća u postupku, prekršaj, zaštitna mera, poreski dug, narušavanje konkurencije, stečaj, nesposobnost plaćanja, neispunjenje ugovorne obaveze.

LITERATURA / REFERENCES:

  • Delić, N., Volja i namera u srpskom krivičnom pravu, Zbornik radova: Kaznena reakcija u Srbiji, VI deo, Beograd, 2016.
  • Dukić Mijatović, M., Međunarodno privatno pravo, Novi Sad, 2012.
  • Dukić Mijatović, M. Predlog plana reorganizacije u svetlu zakonskih procedura stečajnih zakona u regionu, Pravo i privreda, br. 4–6/2011.
  • Jozipović, Š., Jukić, A., Reoblikovanje tražbina vjerovnika u udjele u dužniku – usporednopravna obilježja i ustavnopravna pitanja zaštite prava manjinskih članova društva i manjinskih vjerovnika u postupku predstečajne nagodbe, Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, br. 3–4/2015.
  • Jovanović, N., Ocena i sitne greške Zakona o stečaju, Pravo i privreda, br. 7–9/2010.
  • Jovanović, Z., Tok postupka do donošenja rešenja po novom Zakonu o opštem upravnom postupku u Republici Srbiji, dostupno na adresi: http://www.jura.kg.ac.rs/gp/25/l/nr/jovanovic.htm, 6.3.2023.
  • Kozar, V., Počuča, M, Komentar Zakona o parničnom postupku sa novelama iz 2014. godine, sudskom praksom i registrom pojmova, Beograd, 2014.
  • Kozar, V., Komentar Zakona o javnim nabavkama, Beograd, 2020.
  • Kozar V., Novi pravilnik o načinu sprovođenja reorganizacije po unapred pripremljenom planu reorganizacije, Radno-pravni savetnik, br. 9/2018
  • Kozar V., Pravne posledice sporazumnog finansijskog restrukturiranja privrednih društava, Pravo i privreda, br. 4–6/2012.
  • Kozar V., Komentar Zakona o sporazumnom finansijskom restrukturiranju privrednih društava, Radno-pravni savetnik, br. 7–8/2011.
  • Kozar V., Prodaja stečajnog dužnika kao poseban model privatizacije, Zbornik radova: Neka aktuelna pitanja u postupku stečaja, Beograd, 2010.
  • Mićović, M., Poziv na ponudu, Pravo i privreda, br. 3–4/1998.
  • Milkov, D., Upravno pravo II, upravna delatnost, Novi Sad, 2017.
  • Perović, S., Obligaciono pravo, Beograd, 1986.
  • Todorović, I., Pravne posledice usvajanja plana reorganizacije, doktorska disertacija, Beograd, 2015, str. 224.
  • Zakon o javnim nabavkama, Sl. glasnik RS, br. 91/2019
  • Zakon o parničnom postupku, Sl. glasnik RS, br. 72/2011, 49/2013 (Odluka Ustavnog suda), 74/2013 (Odluka Ustavnog suda), 55/2014, 87/2018, 18/2020
  • Zakon o odgovornosti pravnih lica za krivična dela, Sl. glasnik RS, br. 97/2008
  • Krivični zakonik, Sl. glasnik RS, br. 85/2005, 88/2005, 107/2005, 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016, 35/2019
  • Zakon o prekršajima, Sl. glasnik RS, br. 65/2013, 13/2016, 98/2016 (Odluka Ustavnog suda), 91/2019 (drugi zakon), 91/2019
  • Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, Sl. glasnik RS, br. 80/2002, 84/2002, 23/2003, 70/2003, 55/2004, 61/2005, 85/2005 (drugi propis), 62/2006 (drugi propis), 61/2007, 20/2009, 72/2009 (drugi propis), 53/2010, 101/2011, 2/2012, 93/2012, 47/2013, 108/2013, 68/2014, 105/2014, 91/2015 (Autentično tumačenje), 112/2015, 15/2016, 108/2016, 30/2018, 95/2018, 86/2019, 144/2020, 96/2021, 138/2022
  • Zakon o porezu na dobit preduzeća, Sl. glasnik RS, br. 25/2001, 80/2002, 43/2003, 84/2004, 18/2010, 101/2011, 119/2012, 47/2013, 108/2013, 68/2014 (drugi zakon), 142/2014, 91/2015 (Autentično tumačenje), 112/2015, 113/2017, 95/2018, 86/2019, 153/2020, 118/202
  • Zakon o rešavanju sukoba zakona sa propisima drugih zemalja, Sl. list SFRJ, br. 43/82, 72/82, Sl. list SRJ, br. 46/96 i Sl. glasnik RS, br. 46/2006)
  • Zakon o javnim nabavkama, Sl. glasnik RS, br. 124/12, 14/15 i 68/15 2018
  • Obrazloženje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, dostupno na: http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/lat/pdf/predlozi_zakona/1919-15%20lat.pdf, 15.09.2015
  • Zakon o stečaju, Sl. glasnik RS, br. 104/2009, 99/2011, 71/2012 (Odluka Ustavnog suda), 83/2014, 113/2017, 44/2018, 95/2018
  • Zakon o privrednim društvima, Sl. glasnik RS, br. 36/2011, 99/2011, 83/2014 (drugi zakon), 5/2015, 44/2018, 95/2018, 91/2019, 109/2021
  • Zakona o obligacionim odnosima, Sl. list SFRJ, br. 29/78, 39/85, 45/89, 57/89, Sl. list SRJ, br. 31/93, (Uredba – za vreme ratnog stanja: 22/99, 23/99, 35/99, 44/99), Sl. glasnik RS, br. 18/2020
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju, Sl. glasnik RS, br. 89/2015.
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju privrednih društava, Sl. glasnik RS, br. 36/2011
  • Zakon o zaštiti konkurencije, Sl. glasnik RS, br. 51/2009, 95/2013
  • Zakon o upravnim sporovima, Sl. glasnik RS, br. 111/2009
  • Zakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama, Sl. glasnik RS, br. 88/2011, 15/2016, 104/2016
  • Zakona o javnim nabavkama, Sl. glasnik RS, br. 116/08
  • Zakon o opštem upravnom postupku, Sl. glasnik RS, br. 18/2016, 95/2018 (Autentično tumačenje), 2/2023 (Odluka Ustavnog suda)
  • Pravilnik o načinu sprovođenja reorganizacije po unapred pripremljenom planu reorganizacije i sadržini unapred pripremljenog plana reorganizacije, Sl. glasnik RS, br. 57/2018
  • Hrvatski Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi Republike, pročišćeni tekst zakona, Narodne novine, br 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15
  • Odgovor utvrđen na sednici Odeljenja za privredne sporove Višeg privrednog suda u Beogradu od 6.10.1999, dostupno na adresi: http://www.propisionline.com/Practice/Decision/4786, 20.03.2023.
  • Rešenje Višeg trgovinskog suda, Pž. 1933/08 od 03.04.2008, dostupno na adresi: http://www.propisionline.com/Practice/Decision/31500, 20.03.2023.
  • Pravni stav Višeg trgovinskog suda utvrđen na sednici Odeljenja za privredne sporove od 19. i 20. septembra 2005. godine, Sudska praksa trgovinskih sudova, br. 3/2005.
  • NSTJ, 2022, dostupno na adresi: pristup stranici 15.03.2023. godine https://sr.wikipedia.org/sr-ec/%D0%9D%D0%A1%D0%A2%D0%88, 15.03.2023.