ОБАВЕЗЕ ПРЕВОЗНИКА ПРЕМА ЛИЦИМА СА ИНВАЛИДИТЕТОМ КАО КОРИСНИКА УСЛУГА ПРЕВОЗА ПРЕМА ПРОПИСИМА ЕУ И ПРОПИСИМА СРБИЈЕ

Правна регулатива услуга у националним законодавствима и праву Европске Уније (2023) (стр. 19-56) 

АУТОР(И) / AUTHOR(S): Зоран Миладиновић

Е-АДРЕСА / E-MAIL: 

Download Full Pdf   

DOI: 10.46793/XIXMajsko.019M

САЖЕТАК / ABSTRACT:

У раду се разматрају обавезе превозника као пружаоца услуга превоза према лицима са инвалидитетом као путника у јавном превозу према прописима ЕУ и прописима Србије. Имајући у виду да су путници као корисници услуга превоза у свим гранама саобраћаја  генерално слабија уговорна страна (нарочито када се као путници јављају лица са инвалидитетом) било је потребно императивним одредбама прописати јасне обавезе превозника али и других субјеката који пружају услуге које су у функцији коришћења услуга превоза у односу на лица са инвалидитетом и лица смањене покретљивости. Полазна основа за установљење одговарајућих обавеза за превознике према овој категорији корисника услуга је Конвенција УН о правима лица са инвалидитетом. На основу начелне одредбе из ове конвенције одговарајућим прописима ЕУ (Уредбама) обавезе превозника према лицима са инвалидитетом као путника у јавном превозу уређене су у свим гранама саобраћаја. На основу  Конвенције УН о правима лица са инвалидитетом, одговарајућих уредби ЕУ и Закона о спречавању дискриминације особа са инвалидитетом Републике Србије, у Србији су прописима о превозу путника у појединим гранама саобраћаја прописане одговарајуће обавезе за превознике према лицима са инвалидитетом као корисника услуга превоза. Прописивањем одговарајућих обавеза превозника према лицима са инвалидитетом као корисника услуга превоза, лица са инвалидитетом као путници у јавном превозу коначно су добили одговарајућу заштиту, бар у нормативном смислу. Због разлике у појединим гранама саобраћаја и питање обавеза превозника према овој категорији путника, различито је уређено у појединим гранама саобраћаја, али је закључак да је ово питање најквалитетније уређено када је у питању авио-превоз, тако да може послужити као узор за даље уређење овог питања и у другим гранама саобраћаја у Србији, пре свега када је у питању друмски саобраћај, будући да га актуелни прописи скоро и не уређују.

КЉУЧНЕ РЕЧИ / KEYWORDS:

превоз, превозник,  путник, лице са инвалидитетом.

ЛИТЕРАТУРА / REFERENCES:

  • Божовић, М., Јавни градски транспорт путника, Крагујевац, 2018.
  • Вукадиновић, Р., Право Европске уније, четврто измењено и допуњено издање, Крагујевац, 2006.
  • Вујисић, Д., Посебна права путника као потрошача у ваздушном саобраћају, Право и привреда, бр. 4-6/2018.
  • Гладовић, Д., Систем квалитета у друмском транспорту, Нови Сад, 2012.
  • Дамњановић. К., Нова права путника у комунитарном железничком праву, Правни записи, бр. 1/2011.
  • Дамњановић, К., Нова права путника у области аутобуског превоза у Европској унији, Правни записи, бр. 2/2011.
  • Драшкић, М., Уговори о превозу путника и пртљага, Нови Сад, 1976.
  • Ђурђев, Д., Правно регулисање међународног друмског превоза путника, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 3/2017.
  • Ђурђев, Д., Права путника у железничком превозу, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду,  бр. 1/2016.
  • Ђурђев, Д., Превозне исправе, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 2/2011.
  • Ђурђев, Д., Правно регулисање железничког превоза путника у ЕУ, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду,  бр. 1/2009.
  • Ђурђев, Д., Правна природа одговорности превозиоца, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 1-2/2008.
  • Јанковић, С., Правне последице поремећаја у путничком авио-саобраћају насталих услед COVID-19, Право и привреда, бр. 4/2021.
  • Јовановић Н., Појачана заштита путника од поремећаја у превозу у праву Европске уније, Зборник радова: Усклађивање пословног права Србије са правом ЕУ, (Београд, 2017.
  • Куловић, М. Драшковић, Д., Параметри квалитета јавног градског путничког превоза, Научни скуп  „Квалитет 2011“ Неум, 2011.
  • Леутар, З., Хлупић, С., Владић, Ј., Чаљкушић, М., Методе социјалног рада с особама с инвалидитетом, Загреб, 2015.
  • Међународна класификација сметњи у развоју – Стручни приручник, World Health Organization (2013). How to use the ICF. A Practical Manual for using the International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF). Exposure draft for comment. Geneva, 2013.
  • Миладиновић, З., Права путника из уговора о превозу у ваздушном саобраћају према прописима Европске уније и прописима Србије – усклађеност прописа, Зборник радова: Усклађивање правног система Србије са стандардима Европске уније књ. 10,  Крагујевац, 2022.
  • Миладиновић, З., Права путника као корисника услуга превоза у друмском саобраћају, Зборник XXI век-век услуга и Услужног права, књ. 13, Крагујевац, 2022.
  • Миладиновић, З., Обавезно осигурање путника у јавном превозу од последица несрећног случаја, Зборник радова: садашњост и будућност услужног права  Крагујевац, 2022.
  • Никчевић Грдинић, Ј., Неки правни аспекти уговора о превозу путника друмом, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 2/2012.
  • Радовић, З., Закон о облигационим односима и основама својинско-правних односа у ваздушном саобраћају, Токови осигурања, бр. 4/2012.
  • Рачки, Ј., Теорија професионалне рехабилитације особа с инвалидитетом, Загреб, 1997.
  • Радионов Радовановић, Н., Заштита права путника у цестовном пријевозу и улога осигурања, Зборник радова Правног факултета у Загребу, бр. 1-2/2008.
  • Рајковић, Д. Васиљевић, С., Управљање квалитетом услуга у јавном превозу путника,  Техника, бр. 3/2020.
  • Трбушић, Т., Повећање квалитета јавног путничког пријевоза, Е.quality – часопис за квалитету, бр. 20/2005.
  • Васин Т. Љ., Стандарди квалитета и квалитет транспортне услуге, Војнотехнички гласник, бр. 2/2012.
Домаћи прописи
  • Закон о заштити потрошача, Сл. гласник РС, бр. 88/2021.
  • Закон о ваздушном саобраћају, Сл. гласник РС, бр. 73/2010, 57/2011, 93/2012, 45/2015, 66/2015, 83/2018 и 9/2020.
  • Закон о облигационим и основама својинско правних односа у ваздушном саобраћају, Сл. гласник РС, бр. 87/2011 и 66/2015.
  • Закон о потврђивању конвенције о обједињавању извесних правила за међународни превоз у ваздушном саобраћају, Сл. гласник РС – Међународни уговори, бр. 38/2009.
  • Закон о облигационим односима, Сл. лист СФРЈ, бр. 29/78, са изменама у бр. 38/85, 46/85, 57/89; Сл, лист СРЈ, бр. 31/9, 22/99, 23/99, 35/99, 44/99 и Сл. гласник РС, бр. 18/2020.
  • Закон о превозу путника у друмском саобраћају, Сл. гласник РС, бр. 68/2015, 41/208,83/2018,31/2019 и 9/2020.
  • Закон о уговорима о превозу у друмском саобраћају, Сл. лист СРЈ, бр. 26/95 и Сл.  лист СЦГ, бр, 1/03.
  • Законом о уговорима о превозу у железничком саобраћају, Сл. лист СРЈ, бр. 26/95 и Сл. гласник РС бр. 38/15 и бр. 49/2021.
  • Закон о железници, Сл. гласник РС, бр. 41/2018.
  • Закон о трговачком бродарству, Сл. гласник РС, бр. 96/2015 и 113/2017.
  • Закон о обавезном осигурању у саобраћају, Сл. гласник РС, бр. 51/2009, 78/2011, 101/2011, 93/2012 и 7/2013- одлука Уставног суда.
  • Закон о спречавању дискриминације особа са инвалидитетом, Сл. гласник РС, бр. 32/2006 и 13/2016
  • Закон о потврђивању Конвенције УН о правима лица са инвалидитетом, Сл. гласник РС, бр. 42/2009.
  • Oпшти услови превоза у међународном друмском превозу путника, Сл. гласник РС, бр. 102/2009, 120/2012, 2/2014 и 3/2014.
  • Пословник стандарда квалитета услуга превоза путника „Србија воз“ а. д. Београд. од 24.8. 2021.
Међународни прописи
  • Конвенција Уједињених нација о правима лица са инвалидитетом, Сл. гласник РС бр. 42/2009.
  • Конвенција о професионалној рехабилитацији и запошљавању инвалида, Сл. лист СФРЈ – Међународни уговори, бр. 3/87.
  • Конвенција о уговору о међународном превозу путника и пртљага, Сл. лист СФРЈ, бр. 8/77.
Прописи Европске уније
  • Директива бр. 2004/113 (ЕЗ) од 13.12. 2004. године, о спровођењу начела једнаког поступања према мушкарцима и женама у приступу набавка робе и пружања услуга, Сл. лист ЕУ, бр. L 373/37 од 13.12. 2004.
  • Директива бр. 2000/43 о спровођењу начела једнаког поступања према особама без обзира на њихово расно или етничко порекло, Сл. лист ЕУ, бр. L 180/22 од 29. јула 2000.
  • Директива 2009/103 (ЕЗ) Европског парламента и Савета од 16. 09. 2009. године, у односу на осигурање од грађанско-правне одговорности у погледу употребе моторних возила и извршење обавеза осигурања од такве одговорности (кодификована верзија) – текст означен као EGP, Сл. лист ЕУ, бр. L 263/11 од 16.09. 2009.
  • Уредба ЕЗ/1008/2008 о заједничким правилима за обављање ваздушног превоза у Заједници, Сл. лист ЕУ, бр. L 293/93 од 24. 06. 2008.
  • Уредба Европског парламента и Савета (ЕЗ) бр. 1107/2006 од 5. јула. 2006. године о правима лица са инвалидитетом и лица са смањеном покретљивошћу у авио-превозу, Сл. лист ЕУ, бр. L 204/1 од  5. 7. 2006. 
  • Уредба (ЕУ) бр. L 181/2011 Европског парламента и Већа од 16. фебруара 2011. о правима путника у друмском превозу и измени Уредбе (ЕЗ) бр. 2006/2004, Сл. лист  ЕУ бр. L 55 од 28. 02.2011.
  • Уредба ЕУ о правима и обавезама путника у железничком саобраћају бр. 1371/2007, Сл. лист ЕУ бр. L  315, 3. 12. 2007.
  • Уредба ЕУ бр. 1177/2010 о правима путника кад путују морем и унутрашњим пловним путевима, Сл. лист ЕУ бр.  L 334, 17. 12. 2010.
  • Уредба бр. 392/2009 о одговорности морских превозника путника у случају несрећа, Сл. лист ЕУ бр. L 131, 28. 5. 2009.
  • Упутство – Смернице за тумачење Уредби о путничким правима за време Covidа19),  Сл. лист ЕУ,бр. L 89/1, od 18. 03. 2020.
  • Препоруку  (ЕУ) 2020/912  од 30. јула 2020. године, о привременом ограничењу необавезних путовања у ЕУ и могућем укидању таквог ограничења, Сл. лист ЕУ, бр. L 208/1 od 01. 07. 2020.
  • Уредба (ЕЗ) br. 1071/2009 Европског парламента и Савета од 21. Октобра 2009. године, о успостављању заједничких правила која се односе на услове за обављање делатности друмског превозиоца и стављање ван снаге Директиве бр. 96/26 (ЕЗ), Сл. лист ЕУ, бр. L 300 од 14. 11. 2009.
  • Изјава о надлежности Европске заједнице у вези с питањима која су регулисана Конвенцијом Уједињених нација о правима лица са инвалидитетом, Сл. лист ЕУ, бр. бр. L 23/37 од 27. 10. 2010.
  • Уредба Европског парламента и Савета (ЕЗ) бр. 261/2004 од 11.02. 2004. године, којом се утврђују заједничка правила у погледу накнаде штете и помоћи путницима у случају ускраћивања укрцавања или отказивања летова или великог кашњења летова и о укидању Уредбе ЕЗ бр. 295/91 (у даљем тексту Уредба ЕУ бр 261/2004), Сл лист ЕУ бр. L  46,  од 17. 02. 2004.
  • Уредба Европског парламента и Савета (ЕЗ)  бр. 889/2002  од 13. 5. 2002. године о изменама Уредбе Савета 2027/97 о одговорности ваздушног превозника у случају незгода, Сл. лист ЕУ бр. L 140, од 30. 5. 2002.
  • Упутство – Смернице за тумачење Уредби  ЕУ бр. 261/2004 и 889/2002, Сл. лист ЕУ бр. L 214/04, од 15.06. 2016.
  • Уредба (ЕЗ) бр. 2006/2004  Европског парламента и Већа од 27. 10. 2024. године, о  сарадњи између националних тела одговорних за спровођење закона о заштити потрошача, Сл. лист ЕУ бр. L364/1 од 27. 10. 2004.