Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije (2024) (str. 295-307)
AUTOR(I) / AUTHOR(S): Dejan Vučinić 
DOI: 10.46793/UPSSXII.295V
SAŽETAK / ABSTRACT:
Sudska kontrola uprave predstavlja oblik pravne kontrole kojom se konačna ocena zakonitosti vršenja upravne delatnosti poverava posebnom nezavisnom i samostalnom državnom organu. Istorijski posmatrano, kontrola uprave (naročito sudska) nastaje na određenom stupnju razvoja društva i države, u onom trenutku kada svest društva o ljudskim i građanskim pravima počinje da oblikuje društvene odnose i organizaciju vlasti savremenih evropskih država. U tom smislu, na tlu Evrope, Francuska revolucija predstavlja prekretnicu ka pravnoj institucionalizaciji i uspostavljanju onoga što danas nazivamo savremenom upravom i njenom drugačijem odnosu prema pojedincima. Vršenje upravne delatnosti podvrgava se pravnim normama a prinuda kao osnovni metod rada uprave biva preispitan, što zbog razvoja ljudskih i političkih prava građana, što zbog širenja njenih poslova i zadataka tj. izmenjene uloge uprave u društvu (javne službe).
Podvođenjem uprave pravnom regulisanju ostvaruju se pretpostavke za kontrolu uprave osloncem na pravna merila (propise) a osnivanje posebnog državnog organa (savet, sud, tribunal, komisija i dr.) postaje trend koji se javlja u sve većem broju zemalja. Srbija 19. veka među prvim državama Evrope osniva Državni savet – organ različitih nadležnosti i preteče domaćeg upravnog sudstva.
Vršenje sudske kontrole uprave (upravni spor) predstavlja temu koja izaziva značajnu pažnju domaće pravne misli, naročito danas u kontekstu najavljene nove reforme upravnog sudstva – upravnog spora i uvođenja dvostepenosti. Najavljena promena, međutim, nije jedini pokušaj reforme upravnog sudstva već je to takođe učinjeno donošenjem novih upravnoprocesnih propisa i osnivanjem Upravnog suda kao suda posebne nadležnosti koji u posebnom postupku ispituje zakonitost upravnih akata. Nešto više od deset godina rada ovog suda bilo je dovoljno da ukaže na određene slabosti trenutnog ustrojstva sudske kontrole uprave, te pokrene diskusiju o novim promenama koje se odnose na reorganizaciju sudstva i postupka pred njim (upravnosudskog postupka).
Predmet ovog rada predstavlja razvoj sudske kontrole uprave na nivou Evrope, ali i u R. Srbiji, tj. njen razvoj i trenutna organizacija i potreba za reformom upravnog sudstva.
KLJUČNE REČI / KEYWORDS:
sudska kontrola uprave, upravno sudstvo, upravni spor, upravni postupak, Upravni sud
LITERATURA / REFERENCES:
Vranjanac, D., Administrativni tribunal kao organi sudske kontrole uprave u Engleskoj, Strani pravni život, br. 2-3/1992.
Đurić, S, Monteskjeova teorija podele vlasti, Poslovne studije – časopis za poslovnu teoriju i praksu, br. 1-2/2010.
Jelavich, C., Jelavich, B., The Establishment of the Balkan National States 1804-1920, University of Washington Press, 1986.
Lilić, S., Upravno pravo, upravno procesno pravo, Beograd, 2014.
Milovanović, D., Cucić, V., Reforma upravnog sudstva, Pravni život (tematski broj pravo i društveni imperativi), tom II, br. 10/2016.
Milkov, D., O upravnom sporu u Srbiji, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 3/2011,
Milkov, D., Upravno pravo III (kontrola uprave), Novi Sad, 2019.
Milkov, D., Upravno pravo III (kontrola uprave), Novi Sad, 2013.
Popović, S., Anglosaksonski sistem kontrole nad aktima uprave, Zbornik radova Pravno-ekonomskog fakulteta u Nišu, br. 6/1967.
Radošević, R., Austrijsko upravno sudstvo: reforma i nova paradigma, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 4/2022.
Radošević, R., Nemačko upravno sudstvo: osnovi jednog sistema, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 3/2023.
Radošević, R., Reforma upravnog spora: novi pokušaj – stari problemi, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 3/2020.
Radošević, R., Sistemi sudske kontrole uprave, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 3/2013.
Wolff., H., Verwaltungsrecht III (Ordnungs- und Leistungsrecht, Verfahrens- und Prozessrecht), München und Berlin, 1967.
Strategija razvoja pravosuđa za period 2020–2025. godine, Sl. glasnik RS, br. 101/2020.
Zakon o opštem upravnom postupku, Sl. glasnik RS, br. 18/2016, 95/2018 – autentično tumačenje i 2/2023 – odluka US.
Zakon o upravnim sporovima, Sl. glasnik RS, br. 111/2009.
Zakon o uređenju sudova, Sl. glasnik RS, br. 63/2001, 42/2002 i 27/2003.
Izveštaj o radu Upravnog suda po materijama za period od 1. januara do 30. juna 2024. godine, http://www.up.sud.rs/uploads/useruploads/Izvestaji-o-radu-suda/SESTOMESECNI-IZVESTAJ–za-2024.pdf, pristup: 10.09.2024.