NEKOLIKO NAPOMENA U VEZI SA FINANSIJSKOM AUTONOMIJOM NAJNIŽIH ADMINISTRATIVNO- TERITORIJALNIH JEDINICA U JUGOSLAVIJI OD 1968. DO 1974. GODINE – PRILOG RASPRAVAMA O RAZVITKU LOKALNE SAMOUPRAVE

Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije (2025)  (725-740. str.)

AUTOR(I) / AUTHOR(S):Vojislav Bačanin

Download Full Pdf   

DOI: 10.46793/UPSSXIII.725B

SAŽETAK / ABSTRACT:

U pogledu ocenjivanja postojanja samouprave najnižih administrativno-teritorijalnih jedinica u Jugoslaviji od 1968. do 1974. godine u domaćoj pravnoj teoriji, prisutni su divergentni pogledi. Postoje mišljenja da je tadašnji sistem omogućio razvoj lokalne samouprave, a, s druge strane, prisutni su i stavovi da se radilo više o prividu samouprave i o jednom sistemu koji nije uporediv sa „klasičnom“ lokalnom samoupravom. Autor pokušava da kroz prikaz normativnog okvira i značajnijih doktrinarnih osvrta povodom pitanja finansijske autonomije iznova testira hipotezu o postojanju lokalne samouprave u ovom periodu. Cilj je da se pruži mogućnost jednog šireg i efektnijeg sagledavanja razvoja ovog političko-pravnog instituta.

KLJUČNE REČI / KEYWORDS:

samouprava, lokalne finansije, finansijska autonomija, fiskalni federalizam, SFRJ, opština

PROJEKAT / ACKNOWLEDGEMENT:

Rad je rezultat istraživanja na projektu Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu: „Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije”, koji se finansira iz sredstava Fakulteta.

LITERATURA / REFERENCES:

  • Aleksić, D., Ovlašćenja društveno-političkih zajednica u regulisanju poreske materije, Pravni vjesnik, br. 2/1978.
  • Aleksić, D., Finansije i finansijsko pravo, Podgorica, 1994.
  • Aleksić, D., Paović-Jeknić, G., Finansije i finansijsko pravo, Podgorica/Cetinje, 2001.
  • Bačanin, V., Nekoliko napomena u vezi sa finansijskom autonomijom najnižih administrativno-teritorijalnih jedinica tokom tzv. zlatnog perioda komune u Jugoslaviji (1963-1967) – prilog rasravama o razvitku lokalne samouprave, Zbornik radova Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu, knj. I, 2024.
  • Bačanin, V., Nekoliko napomena u vezi sa finansijskom autonomijom opština i srezova u periodu izgradnje komunalnog sisteme u Jugoslaviji (1951-1965) – prilog raspravama o razvitku lokalne samouprave, Zborniik radova:: Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije, knj. 12, Kragujevac, 2024.
  • Bačanin, V., Finansijskopravni pogled na narodne odbore u početnom periodu stvaranja druge Jugoslavije (1944-1951) – prilog raspravama o razvitku lokalne samouprave, Zborniik radova:: Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije, knj. 11, Kragujevac, 2023.
  • Vranješ, M., Šimoković, A., Društvene finansije, Subotica, 1984.
  • Vučetić, R., Monopol na istinu, Beograd, 2016.
  • Geršković, L., Samoupravne interesne zajednice u socijalističom samoupravnom društvu, Politička misao, br. 3/1974.
  • Gnjatović, D., Finansije i finansijsko pravo, Beograd, 1999.
  • Gorčić, J., Javne finansije : sa porezima u teoriji, razvijenom svetu i u Jugoslaviji : knjiga II, Niš, 1990.
  • Đorđević, J., Ustavno pravo: drugo dopunjeno izdanje, Beograd, 1976.
  • Đurić, Ž., Opšti istorijski pogled na upravu u lokalnim zajednicama u Srbiji i Crnoj Gori, Lokalna samouprava, br. 01/2010.
  • Đurović Todorović, J., Đorđević, M., Javne finansije: teorija i praksa, Niš, 2019.
  • Zec, M., Radonjić, O., Ekonomski model socijalističke Jugoslavije: Saga o autodestrukciji, Sociologija, br. 4/2012.
  • Ivančević, G., Razvoj lokalne samouprave u Srbiji, Kultura polisa, br. 46/2021.
  • Ilić, M., Lokalna samouprava u Jugoslaviji, Niš, 1996.
  • Ilić Popov, G., Pravno uređenje prihodne strane javnih finansija u socijalističkoj Jugoslaviji, Zborniik radova: Socijalističko pravo u Jugoslaviji: 1945-1990. Tom 1, Beograd, 2024.
  • Jelčić, B., Rječnik javnih financija i financijskog prava: s osnovama javnih financija i financijskog prava, Zagreb, 1981.
  • Jelčić, B., Financijsko pravo i financijska znanost: drugo izmijenjeno i dopunjeno izdanje, Zagreb, 1998.
  • Jelčić, B., Lončarić-Horvat, O., Šimorić, J., Arbutina, H., Mijatović, N.,  Financijsko pravo i financijska znanost, Zagreb, 2008.
  • Jurković, P., Fiskalna politika u ekonomskoj teoriji i praksi, Zagreb, 1977.
  • Jovičić, M., Leksikon srpske ustavnosti : 1804-1918, Beograd, 1999.
  • Kostić, V., Međunarodno oporezivanje u doba anksioznosti, Beograd, 2019.
  • Kuzmanović, R., Ustavno pravo, Banja Luka, 1999.
  • Kulić, D., Promene u ustavnom sistemu Jugoslavije od Ustava SFRJ 1963. do Ustava SFRJ 1974. godine, Zbornik Pravnog fakulteta u Nišu, 1977.
  • Lovčević, J., Institucije javnih finansija: 5. izd.; dopunio: Miroslav Petrović, Beograd, 1993.
  • Lovčević, J., Finansiski problemi federativne države, Finansije, br. 1/1946.
  • Lovčević, J., Fiskalni odnosi u saveznoj državi, Arhiv za pravne i društvene nauke, br. 5-6/1940.
  • Marinković, R., Lokalna samouprava : stare i nove nedoumice, Beograd, 1998.
  • Marinković, R., Razvoj komunalnog uređenja, Arhiv za pravne i društvene nauke, br. 1-2/1986.
  • Matejić, M., Jovanović, M., Finansije, Zagreb, 1982.
  • Mijatović, B., Finansiranje opšte potrošnje u velikim gradovima Jugoslavije, Finansije, 3-4/1981.
  • Milosavljević, B., Sistem lokalne samouprave u Srbiji: 2. izm. i dop. izd., Beograd, 2009.
  • Mitkov, V., Idejno-politički i teoriski osnovi na komunalniot sistem vo SFR Jugoslavija, Godišnik na Pravniot fakultet vo Skopje, tom 22/1977.
  • Mitrović, LJ., Lokalna samouprava u Srbiji u svetlu nacionalne tradicije i savremenosti, Lokalna samouprava: časopis za teoriju i praksu lokalne samouprave, br. 3/1998.
  • Paović-Jeknić, G., Budžetsko pravo, Podgorica, 2007.
  • Pearsall, J., Hanks, P., The New Oxford Dictionary of English, Oxford University Press, Oxford, 1998.
  • Petak, Z., Ekonomski federalizam u socijalističkoj Jugoslaviji, Politička misao, br. 4/2012.
  • Petrović, M., Mesto i uloga opština u sistemu zadovoljavanja zajedničkih i opštih društvenih potreba u savremenom jugoslovenskom društvu, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 1-2/1981.
  • Petrović, M., Formiranje prihoda društveno-političkih zajednica u SR Srbiji i njihova raspodela između republike, pokrajina i opština, Beograd, 1968.
  • Popov, N., Štrajkovi u savremenom jugoslovenskom društvu, Sociologija 4/1969.
  • Popović, D., Budžetsko pravo i njegova fragmantacija u socijalističkoj Jugoslaviji, Zborniik radova: Socijalističko pravo u Jugoslaviji: 1945-1990. Tom 1, urBeograd, 2024.
  • Popović, D., Nauka o porezima i poresko pravo, Beograd/Budimpešta, 1997.
  • Popović, D., Poluvekovni razvoj fiskalnog sistema u Jugoslaviji. Zbornik radova: Serbia i komentari za 1993/1995, Beograd, 1996.
  • Popović, D., Mirković, Z., Istorija Pravnog fakulteta u Beogradu: 1945-1971: Prvi tom, Beograd, 2024.
  • Ristić, Ž., Finansijski federalizam, Beograd, 1984.
  • Savić, J., Finansije lokalnih administracija: pokušaj jedne teorije, Bankarstvo : ekonomski mesečnik Srba, Hrvata i Slovenaca, br. 11-12/1932.
  • Stanković, M., Lokalna samouprava u Srbiji: prošlost, sadašnjost, budućnost, Beograd, 2015.
  • Stojanović, P., Odgovornost za ostvarivanje socijalne pravde kroz vršenje državnih rashoda, Pravni život, br. 9-10/1992.
  • Stojanović, P., Finansijsko izravnanje, Pravni život, br. 10/1996.
  • Tanzi, V., The future of fiscal federalism, WZB Discussion Paper: no. SP II 2008-03, Berlin, 2008.
  • Trklja, M., Finansiranje opštih društvenih i zajedničkih troškova, Senta, 1978.
  • Trklja, M., Fiskalni federalizam u SR Jugoslaviji, Finansije, br. 1-2/1998.
  • Hrustić, H., Fiskalni federalizam u Saveznoj Republici Jugoslaviji, Finansije, br. 9-10/1995.
  • Hrustić, H., Fiskalni federalizam u svetu i naša iskustva, Beograd, 2002.
  • Zakon o finansiranju društveno-političkih zajednica, Sl. glasnik SFRJ, br. 51/1971.