OBAVEZNA VAKCINACIJA DETETA KAO USLOV ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA FORMALNO OSNOVNO OBRAZOVANJE

Zbornik radova Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu : knj. 2 (2025) (str. 413-431)

AUTOR(I) / AUTHOR(S): Tamara Mladenović

Download Full Pdf   

DOI: https://doi.org/10.46793/7623-154.413M

SAŽETAK / ABSTRACT:

U radu je analizirano rešenje zakonodavstva Republike Srbije koje je formalno uspostavilo obavezu vakcinacije dece kao uslov za pohađanje osnovne škole i odgovarajuće sankcije za roditelje u slučaju neispunjenja obaveze, ali istovremeno omogućilo upis dece u osnovne škole bez sprovedene imunizacije. Ovime je domaći zakonodavac kreirao sukob odredaba Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti iz 2016. godine, koji predviđa obaveznu imunizaciju i Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju koji garantuje pravo deteta na obrazovanje bez bilo kakvih dodatnih uslova. Osim toga, pomenuto uslovljavanje ostvarivanja prava deteta na formalno osnovno obrazovanje u suprotnosti je i sa pravilima Konvencije UN o pravima deteta.

Iako su pravila o obaveznoj vakcinaciji u skladu sa pravom deteta na život, opstanak i razvoj, kao i njegovim pravom na najviši raspoloživi standard zdravlja, uslovljavanje upisa u osnovnu školu obaveznim vakcinama dovodi do potencijalnog sukoba sa pravom na obrazovanje. Međutim, premda je vakcinacija propisana kao obavezna, a njen izostanak sankcionisan, praksa u Republici Srbiji pokazuje da se deca, uprkos nevakcinisanosti, upisuju u osnovnu školu, čime se izbegava stvarna mogućnost ukraćivanja prava deteta na obrazovanje ili primena mere lišenja roditeljskog prava. Analiza u okviru rada obuhvata međunarodne standarde, uključujući i praksu Evropskog suda za ljudska prava, te posebno razmatranje kako se obavezna imunizacija deteta uklapa u širi koncept prava deteta na zaštitu zdravlja, prava na obrazovanje i dužnosti roditelja u domenu staranja o detetu.

KLJUČNE REČI / KEYWORDS:

obavezna vakcinacija, osnovno obrazovanje, roditeljska autonomija, najbolji interes deteta, javno zdravlje

LITERATURA / REFERENCES:

  • Arsić, J., Simić, J., Jerinić, J., Compulsory or Recommended Vaccination: Legal Aspects of Children Vaccination Policies in Serbia, International Scientific Conference „Globalisation and Law“, 2021.
  • Courtis, C. Tobin, J., Article 28: The Right to Education, u: Tobin, J., The UN Convention on the Rights of the Child: A Commentary, Oxford University Press, Oxford, 2019.
  • Draškić, M., Obavezna vakcinacija dece: pravo pacijenta ili interes javnog zdravlja?, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 3/2018.
  • Frankl, V., Man’s Search for Meaning: An Introduction to Logotherapy, Fourth Edition, Bacon Press, 1992.
  • Hansl, N., Paul, K., “That’s a tricky question”: perceptions of mandatory vaccination among parents and paediatricians in Austria, Health Policy, 157/2025.
  • Hodge, J., Gostin, L., School Vaccination Requirements: Historical, Social, and Legal Perspectives, A State of the Art Assessment of Law and Policy, 2002.
  • Ristivojević, B., Kada zdravstvena postane kriminalna politika: obavezna vakcinacija u odluci Ustavnog suda RS, Crimen, 3/2017.
  • Ristivojević, B., Vanredna obavezna vakcinacija dece kao uslov za školovanje u RS, Zbornik radova: Harmonizacija srpskog i mađarskog prava sa pravom Evropske unije, Novi Sad, 2022.
  • Sjeničić, M., Miljuš, D., Milenković, M., Nacionalni pravni okvir kojim se uređuje oblast zaštite stanovništva od zaraznih bolesti – usaglašenost sa propisima Evropske unije, Pravni život, br. 9/2016.
  • Tucak, I., Ograničenja autonomije u javnom zdravnju: obavezno vakcinisanje dece, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 2/2016.
  • Viček, V., Compulsory Vaccination of Children – Medical and Legal Problems, Cent Eur J Public Health, Vol. 32, No. 1, 2024.
  • Vlašković, V., Imunizacija dece protiv malih boginja sa aspekta prava deteta i vršenja roditeljskog prava, Zbornik radova: XXI vek – vek usluga i Uslužnog prava, knj. 9, Kragujevac, 2018.
  • Vlašković, V., Odlučivanje o pitanjima koja bitno utiču na život deteta prema Porodičnom zakonu Srbije, Zbornik radova: Porodični zakon – dvanaest godina posle, Beograd, 2018.
  • Vlašković, V., Pravo roditelja da obrazuju dete u kontekstu usluga obaveznog osnovnog obrazovanja, Zbornik radova: Pravna regulativa usluga u nacionalnim zakonodavstvima i pravu Evropske unije, Kragujevac, 2023.
  • Wakefield, A., Ileal-lymphoid-nodular hyperplasia, non-specific colitis, and pervasive developmental disorder in children, Lancet, 351(9103)/1998.
  • Convention on the Rights of the Child, UN General Assembly, New York, 20 November 1989, United Nations, Treaty Series, vol. 1577.
  • UN Committee on the Rights of the Child, General comment No. 15 (2013): On the right of the child to the enjoyment of the highest attainable standard of health (art. 24), CRC/C/GC/15.
  • Ustav RS (Sl. glasnik RS, br. 98/2006 i 115/221).
  • Porodični zakon RS (Sl. glasnik RS, br. 18/2005, 72/2011 – dr. zakon i 6/2015).
  • Zakon o osnovnom obrazovanju i vaspitanju (Sl. glasnik RS, br 55/2013).
  • Zakon o pravima pacijenata (Sl. glasnik RS, br. 45/2013 i 25/2019 – dr. zakon).
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti stanvništva od zaraznih bolesti (Sl. glasnik RS, br. 36/2015).
  • Zakon o javnom zdravlju (Sl. glasnik RS, br. 15/2016).
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (Sl. glasnik RS, br. 15/2016. 68/202 i 136/2020).
  • Pravilnik o imunizaciji i načinu zaštite lekovima (Sl. glasnik RS, br. 88/2017, 11/2018, 14/2018, 45/2018, 48/2018, 58/2018, 104/2018, 6/2021 i 66/2022).
  • Pravilnik o programu obavezne i preporučene imunizacije stanovništva protiv određenih zaraznih bolesti (Sl. glasnik RS, br. 65/2020).
  • Case of Vavřička and Others v. The Czech Republic, Application no. 47621/13 and 5 others, European Court of Human Rights, Strasbourg, 8 April 2021.
  • Rešenje o odbacivanju inicijative, Ustavni sud, IUz-48/2016, 26. oktobar 2017. godine.
  • Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske, NN 22/2014, U-I-5418/2008 i dr. od 30. siječnja 2014.
  • Izveštaj o sprovedenoj imunizaciji na teritoriji Republike Srbije u 2023. godini, Institut za javno zdravnje „Dr Milan Jovanović Batut“, 2024.
  • Kalendar obavezne imunizacije u Republici Srbiji, dostupno na: https://www.batut.org.rs/download/izdvajamo/Kalendar%20obavezne%20imunizacije%20u%20Republici%20Srbiji.pdf
  • “Pre ili kasnije se uvek plati cena“: Oko 9.000 prvaka nije primilo MMR vakcinu i to je ozbiljan alarm, 2025, dostupno na: https://www.nin.rs/drustvo/vesti/89148/oko-9000-prvaka-nije-yasticeno-mmr-vakcinom-ima-li-opasnosti-od-epidemije
  • Detaljan vodič za upis dece u prvi razred: Koji pregledi i vakcine su obavezni, kako da zakažete termin za testiranje, 2023, dostupno na: https://www.025.rs/detaljan-vodic-za-upis-dece-u-prvi-razred-koji-pregledi-i-vakcine-su-obavezni-kako-da-zakazete-termin-za-testiranje/
  • Novi zakon: Ko ne vakciniše dete, plaća 150.000 i neće moći da ga upiše u školu, dostupno na: https://vasadvokat.com/novi-cakon-ko-ne-vakcinise-dete-placa-150-000-i-nece-mci-da-ga-upise-u-skolu/
  • Srbija u borbi protiv nevakcinacije: Pretnje na papiru ili promišljene mere, 2019, dostupno na: https://www.bbc.com/serbian/lat/srbija-47864405
  • Šta može da čeka roditelje koji odbiju da vakcinišu dete? Stotine prijava već je podneto, kazne do 150.000 dinara ili oduzimanje dece, 2024, dostupno na: https://nova.rs/vesti/dustvo/sta-moze-da-ceka-roditelje-koji-odbiju-da-vakcinisu-dete-stotine-prijava-vec-je-podneto-kazne-do-150-000-dinara-ili-oduzimanje-dece/
  • Vakcinacija jeste obavezna za upis u prvi razred osnovne škole, Istinomer, 2025, dostupno na: https://www.istinomer.rs/facebook-provere.vakcinacija-jeste-obavezna-za-upis-u-prvi-razred-osnovne-skole/
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti: Domovi zdravlja su u obavezi da obaveste sanitarnog inspektora ukoliko neko od roditelja ne želi da vakciniše dete, dostupno na: https://paragrafco.co.rs/dnevne-vesti/0902115/090215-stampa2.html
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti: Izrečene prve novčane kazne za roditelje koji nisu vakcinisali svoju decu, dostupno na: https://www.paragraf.rs/ dnevne-vesti.100817/100817-vesti10.html
  • Obavezno školovanje dece, ali i vakcinisanje, 2019, dostupno na: https://www/politika.rs/scc/clanak/246637/obavezno-skolovanje-dece-ali-i-vakcinisanje
  • Uoči upisa prvaka – škole između obavezne vakcinacije i obaveznog osnovnog obrazovanja, RTS, 2024, dostupno na: https://www.rts.rs/vesti/srbija-danas/5383351/-uoci-upisa-prvaka—skole-iymedju-obavezne-vakcinacije-i-obaveznog-osnovnog-obrazovanja.html