RETROAKTIVNO VAŽENJE OPŠTE USTAVNE NORME I TUMAČENJE PRAVNIH PRAZNINA: SLUČAJ IZBORNIH ČLANOVA VISOKOG SAVETA SUDSTVA

Zbornik radova Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu : knj. 2 (2025) (str. 131-144)

AUTOR(I) / AUTHOR(S): Jelena Vučković

Download Full Pdf   

DOI: https://doi.org/10.46793/7623-154.131V

SAŽETAK / ABSTRACT:

Pitanje retroaktivnog važenja ustavnih normi predstavlja jedno od najsloženijih pitanja ustavnopravne teorije i prakse. Iako je ustav vrhovni izvor prava, čije se norme po prirodi stvari odnose na budućnost (ex nunc),jer regulišu odnose koji se tim ustavom ustanovljavaju, pojedine situacije pokazuju da se odredbe novog ili izmenjenog ustava mogu tumačiti tako da proizvode dejstvo unazad (ex tunc). Takav pristup, međutim, dovodi u pitanje osnovne postulate pravne sigurnosti, vladavine prava i legitimnih očekivanja subjekata prava. Rad se bavi upravo tim fenomenom – problemom retroaktivnosti opšte ustavne norme i načinom tumačenja pravnih praznina u ustavnom sistemu Republike Srbije, sa posebnim osvrtom na slučaj izbornih članova Visokog saveta sudstva. Autorka ukazuje na teorijske i praktične posledice retroaktivnog tumačenja ustavnih izmena iz 2022. godine, kojima je izmenjen ustavni položaj pravosudnih saveta. Posebna pažnja posvećena je pitanju nejednakog tretmana izbornih članova Visokog saveta sudstva i Visokog saveta tužilaštva, nastalom usled različitog tumačenja pravne praznine u odnosu na mogućnost ponovnog kandidovanja. Cilj rada je da se pokaže da se dosledno poštovanje načela pravne sigurnosti i jednakosti može obezbediti jedino prospektivnim dejstvom ustavnih normi i ujednačenim tumačenjem nejasnoća u korist svih subjekata prava.

KLJUČNE REČI / KEYWORDS:

Ustav, retroaktivnost, pravna sigurnost, pravna praznina, izborni članovi, Visoki savet sudstva, vladavina prava

LITERATURA / REFERENCES:

  • Akt o promeni Ustava Republike Srbije (Sl. glasnik RS, br. 115/2021).
  • Vučković, J., Ustavna načela, Zbornik radova: Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima EU, knj: 10, Kragujevac, 2022.
  • Dimitrijević, P., Lončar, Z., Upravno pravo, knj. 2, Novi Sad, 2025.
  • Zakon o Visokom savetu sudstva (Sl. glasnik RS, br. 116/2008, 101/2010, 88/2011, 106/2015, 76/2021).
  • Zakon o Visokom savetu tužilaštva (Sl. glasnik RS, br. 10/2023).
  • Izabrane odluke Njemačkog Saveznog ustavnog suda,  Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., 2009.
  • Kaurinović, D., Blagojević, M., Povratno dejstvo krivičnog zakona-aktuelno pitanje sudske prakse u Bosni i Hercegovini, Strani pravni život, br. 2/2008.
  • Kelzen, H., Opšta teorija prava i države, Beograd, 1998.
  • Larenz, K., Methodenlehre der Rechtswissenschaft, Springer, Berlin, 1971.
  • Omejec, J., Veliki njemački ustav i nepromjenjiva ustavna načela u praksi Saveznog ustavnog suda. https://bib.irb.hr/datoteka/792156.omejec – grundgesetz, zbornik radova: pravo i pravda, 2015,  pfbgd.pdf  (pristup 01.08.2022).
  • Stojanović, A., Zabrana retroaktivnosti krivičnog zakona u praksi Evropskog suda za ljudska prava, Godišnjak Pravnog fakulteta u Istočnom Sarajevu, god. II, br 1/2011.
  • Stojanović, D., Ustavno pravo, knj. I, Niš, 1999.
  • Ustav Republike Srbije (Sl. glasnik RS, br. 98/2006 i 115/2021).
  • Ustavni zakon za sprovođenje akata o promeni Ustava Republike Srbije (Sl. glasnik RS, br. 115/2021).
  • www.sudije.rs (pristup 07.11.2025).
  • www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2018)010-e (pristup 21.10.2025).
  • https://legislationonline.org/documents/id/27262 , paras 31(pristup 20.10.2025).
  • https://www.osce.org/files/f/documents/d/e/92509_0.pdf, page 4, footnote 3(pristup 21.10.2025).