POKAZATELJI I STVARNOST: O GRANICAMA PROCJENE STANJA U PRAVOSUĐU

Stanje u pravosuđu se često prikazuje putem kvantitativnih pokazatelja koji omogućuju usporedbu različitih pravosudnih sustava. Takvi pokazatelji, najčešće predstavljeni kroz rangiranja i indekse, poput onih u Europskom pravosudnom semaforu ili izvješćima Europske komisije za učinkovitost pravosuđa, imaju za cilj ponuditi opći pregled učinkovitosti, kvalitete i neovisnosti pravosuđa u pojedinim državama i po pojedinim kategorijama. Nema dvojbe o tome da je riječ o korisnim izvješćima i dokumentima. Međutim, postavlja se pitanje u kojoj mjeri takvi instrumenti doista mogu obuhvatiti složenost fenomena koje nastoje opisati.

U ovom eseju polazim od teze da stanje u pravosuđu nije moguće jednostavno kvantificirati niti svesti na skup egzaktnih podataka. Štoviše, agregatni indeksi, iako korisni kao analitički alat, nipošto nisu dostatni za razumijevanje stvarnog stanja pravosudnih sustava, jer nužno pojednostavljuju kompleksnu stvarnost pravosuđa i stalnih pravosudnih reformi. Njihova adekvatna interpretacija stoga zahtijeva dublju kontekstualizaciju i analizu pojedinih segmenata sustava. U radu ću obraditi tri pitanja: trajanje postupaka, problem pravne sigurnosti i proces digitalizacije u hrvatskom građanskom pravosuđu. Provjera je li postojeća razina lošeg dojma o pravosuđu u izravnoj vezi s učinkovitosti i kvalitetom sustava, ili svemu treba pribrojiti i manjak političkog interesa da se provedu potrebne reforme, rezervirana je za završni dio teksta.

KEYWORDS / KLJUČNE REČI: 

sudovi, građansko pravosuđe, reforma, Zakon o parničnom postupku, Zakon o sudovima

ACKNOWLEDGEMENT / PROJEKAT:

REFERENES / LITERATURA:

• Barbić, J., Pravosuđe i vladavina prava u Hrvatskoj, Godišnjak Akademije pravnih znanosti Hrvatske, vol. XIII, br. 1/2022.
• Bratković, M., Revizija po dopuštenju, . Zagreb, 2023.
• Europska komisija za učinkovitost pravosuđa (CEPEJ), Measuring the quality of justice, Strosbourg, 7. prosinac. 2016. (https://rm.coe.int/1680747548#_Toc461720515).
• Horvat, N., Pravno shvaćanje Vrhovnog suda RH iz presude Rev-586/2019 u kontekstu sudskih financijskih vještačenja za konvertirane kredite, Informator, br. 6934.
• Izvješće o vladavini prava za 2025. Poglavlje za Hrvatsku, Strasbourg, 8.7.2025. SWD(2025) 911 final.
• Izvješće predsjednika Vrhovnog suda Republike Hrvatske o stanju sudbene vlasti za 2024. godinu od 29. travnja 2025.
• Jelinić, Z., Judicial Law-Making and the Uniform Application of Law after ECJ’s Judgment in the Hann Invest Case – A Mission for Croatia and the Lesson for Other Member States, EU and comparative law issues and challenges series (ECLIC), 2025.
• Jelinić, Z., Novi Zakon o parničnom postupku: nužnost ili suvišnost? Zbornik radova: Aktualnosti građanskog procesnog prava – nacionalna i usporedna pravnoteorijska i praktična dostignuća, Split, 2024.
• Jelinić, Z., ICT and Croatian Justice System, 1st International Online Scientific Conference ICT in Life: Contemporary society meeting ICT challenges and issues, Osijek, 2022.
• Jelinić, Z., Korak unaprijed u pravosudnoj reformi? Analiza reformskih prijedloga iz Godišnjeg izvješća o stanju sudbene vlasti za 2021. godinu, Zbornik radova: Aktualnosti građanskog procesnog prava – nacionalna i usporedna pravnoteorijska i praktična dostignuća, Split, 2022.
• Konačni prijedlog izmjena i dopuna Zakona o parničnom postupku od 9. lipnja 2022. godine (P.Z.E. br. 264)
• Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima od 8. ožujka 2024. (P.Z. br. 593).
• Maganić, A., Primjena elektroničke tehnologije u parničnom postupku, Zbornik radova: Novine u parničnom procesnom pravu, Zagreb, 2020. 
• Odluka Europskog suda za ljudska prava u predmetu Kirinčić i drugi protiv Hrvatske (br. 31386/17, 30. srpanj 2020.)
• Odluka Europskog suda za ljudska prava u predmetu Mirjana Marić protiv Hrvatske (br. 9849/15, 30 srpanj 2020.)
• OECD (2013), “What makes civil justice effective?”, OECD Economics Department Policy Notes, No. 18 June 2013.
• Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-2199/2024. od 8. listopada 2024.
• Silkenat, J. R., Hickey Jr., E. J., Barenboim, D. P., (eds.), The Legal Doctrines of the Rule of Law and the Legal State (Rechtsstaat), Ius Gentium: Comparative Perspectives on Law and Justice 38, Springer, 2014. 
• The 2025 EU Justice Scoreboard, COM(2025) 375.
• Ustav Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 56/90, 135/97, 8/98. – službeni pročišćeni tekst, 113/00, 124/00. – službeni pročišćeni tekst, 28/01, 41/01. – službeni pročišćeni tekst, 76/10. 55/01. – službeni pročišćeni tekst, 5/14., 85/10. – službeni pročišćeni tekst).
• Uzelac, A., Jedinstvena primjena prava u hrvatskom parničnom postupku: tradicija i suvremenost, Zbornik radova: Novine u parničnom procesnom pravu, Zagreb, 2020.
• Uzelac, A., Pravosuđe u Hrvatskoj 2020. Stanje, uzroci krize i moguće mjere. Teze za diskusiju, tekst dostupan na: https://www.alanuzelac.from.hr/pubs/C02_Pravosudje2020.pdf
• Zakon o parničnom postupku (Sl. list SFRJ, br. 4/77, 36/77, 36/80, 6/80, 69/82, 43/82, 58/84, 74/87, 57/89, 20/90, 27/90, 35/91, Narodne novine, br. 53/91, 91/92, 112/99, 129/00, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11. – službeni pročišćeni tekst, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23, 146/25).
• Zakon o sudovima (Narodne novine, br. 28/13, 33/15, 82/15, 82/16, 67/18, 126/19, 130/20, 21/22, 60/22, 16/23, 155/23, 36/24, 136/25).