Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije (2023) (str. 199-227)
AUTOR(I) / AUTHOR(S): Milan Rapajić
E-ADRESA / E-MAIL:
DOI: 10.46793/UPSSXI.199R
SAŽETAK / ABSTRACT:
Rad je sadržinski autor podelio na dva dela: i to analizu Evropske povelje o lokalnoj samoupravi i položaj lokalne samouprave u Srbiji. Navodi se stav iz teorije da je praktičan značaj Evropske povelje o lokalnoj samoupravi u tome što je odredila minimum standarda (organizacionih, funkcionalnih i kontrolnih) merila koja mogu doprineti razvoju ideje o lokalnoj samoupravi ali i podizanju nivoa demokratije na evropskom prostoru. Inače odredbe Povelje koju je Srbija ratifikovala 2007. godine imaju nadzakonsku pravnu snagu i predstavljaju deo pozitivnog prava.
Kada je reč o položaju lokalne samouprave u Srbiji autor je dao kraći istorijski osvrt uz analizu važećeg ustavnog i zakonskog okvira. U Srbiji lokalna samouprava je ustavna kategorija i vid decentralizacije države. Lokalnom samoupravom se garantuje postojanje jedne sfere za vršenje lokalnih poslova gde ne postoji nadležnost organa centralne vlasti. Ustavom su uređeni osnovni elementi položaja lokalne samouprave i dodatno detaljizovani odgovarajućim zakonima. Postoji nekoliko elemenata koji čine lokalnu samoupravu kao Ustavom uređen oblik decentralizacije vlasti. To su sledeći elementi (koji su izloženi u radu): naziv, teritorija, sedište, osnivanje i ukidanje jedinice lokalne samouprave, način odlučivanja građana, organizaciju lokalnih organa, nadležnosti, finansiranje, kontrola i zaštita lokalne samouprave.
Na kraju umesto zaključka data su kritička zapažanja u pogledu položaja lokalne samouprave u Srbiji uz konstataciju da su svakim novim zakonom o lokalnoj samoupravi učinjeni pozitivni reformski pomaci ali da se tek očekivati sveobuhvatna reforma lokalne samouprave.
KLJUČNE REČI / KEYWORDS:
Evropska povelja o lokalnoj samoupravi; istorijski osvrt; položaj lokalne samouprave u Srbiji; lokalni organi; finansiranje; kontrola i zaštita lokalne samouprave;
LITERATURA / REFERENCES:
- Golić, D., Međuopštinska saradnja kao oblik decentralizovanog vršenja javnih poslova, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Nišu, 2013.
- Guzina, R., Neke karakteristike samoupravnog sistema Kraljevine SHS, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, januar – jun 1963.
- Dimitrijević, P., Lončar, Z., Vučetić, D., Pravo lokalne samouprave, Beograd, 2020.
- Jašari, N., Lokalna samouprava u ustavnom sistemu Republike Srbije, magistarska teza, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, 2003.
- Maksimović, N., Administrativno-teritorijalna organizacija i teritorijalna samouprava u Vidovdanskom Ustavu, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Nišu, 2021.
- Marković, R., Ustavno pravo, Beograd, 2014.
- Milkov, D., Upravno pravo I – uvodna i organizaciona pitanja, Novi Sad 2016.
- Milkov, D., Lokalni ombudsman u Srbiji, Zbornik radova: Harmonizacija srpskog i mađarskog prava sa pravom Evropske unije, knj, VII, Novi Sad, 2020
- Milosavljević, B., Reforma lokalne samouprave u Srbiji, Hrvatska i komparativna javna uprava, br. 3/2012.
- Orlović, S., Institucionalizacija partijskog sistema i konsolidacija demokratije, Zbornik radova: Mediteranski politikološki dijalozi, Podgorica, 2013.
- Orlović, S., Ustavno pravo, Novi Sad, 2018.
- Pajvančić, M., Ustavno pravo, Novi Sad, 2008.
- Pajvančić, M., Komentar Ustava Republike Srbije, Beograd, 2009.
- Simović, V., Komunalni sistem i komunalna politika, Beograd, 1966.
- Stanković, M., Lokalna samouprava u Srbiji – Pravo lokalne samouprave, Beograd, 2018.
- Stanojčić, D. M., Egzekutiva u jedinicama lokalne samouprave Republike Srbije u svetlu komparativnih iskustava, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, 2022.
- Stojanović, Ž. B., Lokalna demokratija u Srbiji – stanje i perspektive, Srpska politička misao br. 3/2014.