Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije (2024) (str. 713-731)
AUTOR(I) / AUTHOR(S): Vojislav Bačanin 
DOI: 10.46793/7623-143-0.713B
SAŽETAK / ABSTRACT:
U pogledu ocenjivanja postojanja samouprave najnižih administrativno-teritorijalnih jedinica tokom tzv. zlatnog perioda komune u Jugoslaviji (1963-1967), u domaćoj pravnoj teoriji, prisutni su divergentni pogledi. Postoje mišljenja da je tadašnji sistem omogućio razvoj lokalne samouprave, a, s druge strane, prisutni su i stavovi da se radilo više o prividu samouprave i o jednom sistemu koji nije uporediv sa „klasičnom“ lokalnom samoupravom. Autor pokušava da kroz prikaz normativnog okvira i značajnijih doktrinarnih osvrta povodom pitanja finansijske autonomije iznova testira hipotezu o postojanju lokalne samouprave u ovom periodu. Cilj je da se pruži mogućnost jednog šireg i efektnijeg sagledavanja razvoja ovog političko-pravnog instituta.
KLJUČNE REČI / KEYWORDS:
samouprava, lokalne finansije, finansijska autonomija, fiskalni federalizam, SFRJ, opština.
LITERATURA / REFERENCES:
- Aleksić, D., Paović-Jeknić, G., Finansije i finansijsko pravo, Podgorica/Cetinje, 2001.
- Bačanin, V., Nekoliko napomena u vezi sa finansijskom autonomijom najnižih administrativno-teritorijalnih jedinica u periodu izgradnje komunalnog sistema u Jugoslaviji (1951-1965) – prilog raspravama o razvitku lokalne samouprave, u: Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije. [Knj. 12], ur: Snežana Soković, Kragujevac, 2024.
- Bačanin, V., Finansijskopravni pogled na narodne odbore u početnom periodu stvaranja druge Jugoslavije (1944-1951) – prilog raspravama o razvitku lokalne samouprave, Zbornik radova: Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije, knj. 11, Kragujevac, 2023.
- Božović, S., Funkcije budžeta u socijalističkom samoupravnom društvu, Zbornik radova: Financije i financijsko pravo, Osijek, 1982.
- Vučetić, D., Decentralizacija u kontinentalnim pravnim sistemima (doktorska disertacija –neobjavljeno), Niš, 2012.
- Gnjatović, D., Finansije i finansijsko pravo, Beograd, 1999.
- Gorčić, J., Javne finansije : sa porezima u teoriji, razvijenom svetu i u Jugoslaviji : knj. II, Niš, 1990.
- Gvozdanović, N., Problemi financiranja komune : doktorska disertacija, Split, 1964.
- Đukić-Veljović, Z., Samoupravljanje u ustavima socijalističke Jugoslavije, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 3-4/1980.
- Đurđev, A., Lokalna samouprava, Novi Sad, 2003.
- Đurić, Ž., Opšti istorijski pogled na upravu u lokalnim zajednicama u Srbiji i Crnoj Gori, Lokalna samouprava, br. 01/2010.
- Đurović Todorović, J., Đorđević, M., Javne finansije: teorija i praksa, Niš, 2019.
- Ebel, R.,Yilmaz, S., Intergovernmental relations : issues in public policy, World Bank Working Paper no. 39942, Washington D.C., 1999.
- Zec, M., Radonjić, O., Ekonomski model socijalističke Jugoslavije: Saga o autodestrukciji, Sociologija, br. 4/2012.
- Ivančević G., Razvoj lokalne samouprave u Srbiji, Kultura polisa, br. 46/2021.
- Ilić, M., Lokalna samouprava u Jugoslaviji, Niš, 1996.
- Ilić-Popov, G., Društvena svojina i njena pravna priroda, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 5-6/1991.
- Ilić-Popov, G., Fiskalni odnosi u federativnoj državi – sa stanovišta javnih prihoda, Zbornik radova: Inicijativa za fiskalnu decentralizaciju: prilozi za konferenciju, Beograd, 2002.
- Jèze, G., Eléments du droit public et administratif : à l’usage des étudiants en droit (capacité), Paris, 1910.
- Jelčić, B., Razvoj javnih financija u Jugoslaviji, Zagreb, 1985.
- Jelčić, B., Rječnik javnih financija i financijskog prava: s osnovama javnih financija i financijskog prava, Zagreb, 1981.
- Jelčić, B., Financijsko pravo i financijska znanost: drugo izmijenjeno i dopunjeno izdanje, Zagreb, 1998.
- Jelčić, B., Lončarić-Horvat, O., Šimović, J., Arbutina, H., Mijatović, N., Financijsko pravo i financijska znanost, Zagreb, 2008.
- Jovičić, M., Komunalno uređenje prema prednacrtu novog ustava u odnosu na inostrane sisteme lokalne samouprave, Arhiv za pravne i društvene nauke, br. 3-4/1962.
- Jovičić, M., Leksikon srpske ustavnosti : 1804-1918, Beograd, 1999.
- Jurković, P., Fiskalna politika u ekonomskoj teoriji i praksi, Zagreb, 1977.
- Kovačević, J., Fiskalni sistem i njegova decentralizacija u SFRJ, Računovodstvo, 1/1991.
- Konevski, T., Fundamentalnost i razvojne smernice novog sistema finansiranja društveno-političkih zajednica, Beograd, 1968.
- Kostić, V., Međunarodno oporezivanje u doba anksioznosti, Beograd, 2019.
- Kuzmanović, R., Ustavno pravo, Banja Luka, 1999.
- Lovčević, J., Institucije javnih finansija: 5. izd.; dopunio: Miroslav Petrović, Beograd, 1993.
- Lovčević, J., Finansijska funkcija u Prednacrtu Ustava, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 3-4/1962.
- Lovčević, J., Finansiski problemi federativne države, Finansije, br. 1/1946.
- Lovčević, J., Fiskalni odnosi u saveznoj državi, Arhiv za pravne i društvene nauke, br. 5-6/1940.
- Marinković, R., Lokalna samouprava : stare i nove nedoumice, Beograd, 1998.
- Marković, R., Ustavno pravo i političke institucije, Beograd, 1995.
- Matejić, M., Javne finansije, Beograd, 1975.
- Mijatović, B., Finansiranje opšte potrošnje u velikim gradovima Jugoslavije, Finansije, br. 3-4/1981.
- Miladinović, V., Rapajić, M., Lokalna poreska administracija u Republici Srbiji, Glasnik prava, br. 1/2023.
- Milosavljević, B., Sistem lokalne samouprave u Srbiji: 2. izm. i dop. izd., Beograd, 2009.
- Mirjanić, I., Fiskalna autonomija lokalne samouprave (master rad – neobjavljeno), Beograd, 2023.
- Mitrović, LJ., Lokalna samouprava u Srbiji u svetlu nacionalne tradicije i savremenosti, Lokalna samouprava: časopis za teoriju i praksu lokalne samouprave, br. 3/1998.
- Nedović, B., Položaj opštine u novim uslovima, Opština, br. 1/1966.
- Paović-Jeknić, G., Budžetsko pravo, Podgorica, 2007.
- Pearsall, J., Hanks, P., The New Oxford Dictionary of English, Oxford University Press, Oxford, 1998.
- Perić, A., Finansijska teorija i politika: 8. izd., Beograd, 1981.
- Petrov, V., Ustavno pravo, Beograd, 2022.
- Petrović, M., Mesto i uloga opština u sistemu zadovoljavanja zajedničkih i opštih društvenih potreba u savremenom jugoslovenskom društvu, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 1-2/1981.
- Petrović, M., Formiranje prihoda društveno-političkih zajednica u SR Srbiji i njihova raspodela između republike, pokrajina i opština, Beograd, 1968.
- Popović, D., Nauka o porezima i poresko pravo, Beograd/Budimpešta, 1997.
- Popović, D., Poluvekovni razvoj fiskalnog sistema u Jugoslaviji, Zbornik radova: Serbia i komentari za 1993/1995, Beograd, 1996.
- Popović, D., Poresko pravo : 20. izd., Beograd, 2021.
- Popović, S., Organizacija i funkcionisanje uprave u samoupravnom sistemu : (sa posebnim osvrtom na uporedna proučavanja), Beograd, 1978.
- Pusić, E., Komunalni sistem po novom ustavu, Naša zakonitost, br. 7-8/1962
- Raičević, B., Osobenosti osnova i razvoja fiskalnog sistema u uslovima federativnog uređenja SFR Jugoslavije: sa osvrtom na razvojne tendencije fiskalnog sistema u nekim drugim federativnim državama (doktorska disertacija – neobjavljeno), Beograd, 1976.
- Ristić, Ž., Finansijski federalizam, Beograd, 1984.
- Savić, J., Finansije lokalnih administracija : pokušaj jedne teorije, Bankarstvo : ekonomski mesečnik Srba, Hrvata i Slovenaca, br. 11-12/1932.
- Simović, V., Koncentracija, uloga i položaj opštine u Ustavnom sistemu Jugoslavije, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 1-2/1981.
- Stanković, M., Lokalna samouprava u Srbiji: prošlost, sadašnjost, budućnost, Beograd, 2015.
- Stojanović, P., Finansijsko izravnanje, Pravni život, br. 10/1996.
- Sullivan, R., Fiskalna decentralizacija u Centralnoj i Istočnoj Evropi : pregled pitanja, u: Inicijativa za fiskalnu decentralizaciju: prilozi za konferenciju, ur: Božidar Raičević, Gordana Ilić-Popov, Beograd, 2002.
- Tanzi, V., The future of fiscal federalism, WZB Discussion Paper : no. SP II 2008-03, Berlin, 2008.
- Tanzi, V., Fiscal Federalism and Decentralisation: A Review of Some Efficiency and Macroeconomic Aspects, u: Annual World Bank Conference on Development Economics 1995, ur: Michael Bruno, Boris Pleskovič, Washington, D.C, 1996.
- Tomljanović, D., Finansijska teorija i politika : 2. izm. i dop. izd., Beograd, 1990.
- Trajković, A., Simanović, Ž., Opština u novom sistemu finansiranja, Opština, br. 3/1965.
- Trklja, M., Finansiranje opštih društvenih i zajedničkih potreba, Senta, 1978.
- Trklja, M., Fiskalni federalizam u SR Jugoslaviji, Finansije, br. 1-2/1998.
- Hanžeković, M., Problemi društvenih financija, Zagreb, 1967.
- Hanžeković, M., Raspodjela budžetskih prihoda među društveno-političke zajednice, Ekonomski pregled, br. 6-7/1968.
- Hauriou, M., Précis de droit administratif : contenant le droit public et le droit administratif : 2e édition, Paris, 1893.
- Hewitt, D., Mihaljek, D., Fiscal Federalism, u: Fiscal Policies in Economies in Transition, ur: Vito Tanzi, Washington, D.C., 1992.
- Hrustić, H., Fiskalni federalizam u svetu i naša iskustva, Beograd, 2002.
- Zakon o najvišoj granici do koje republike i opštine mogu utvrđivati visinu doprinosa iz ličnog dohotka iz radnog odnosa, Sl. list SFRJ, br. 35/1965.
- Osnovni zakon o doprinosima i porezima građana, Sl. list SFRJ, br. 32/1964.
- Osnovni zakon o finansiranju društveno-političkih zajednica, Sl. list SFRJ, br. 31/1964.
- Ustav Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, Sl. list SFRJ, br. 14/1963.