SISTEM PAMETNA PARCELA – TEMELJ DIGITALNOG PROSTORA

Urbanizam i održivi razvoj (2025) [pp. 129-136]

AUTHOR(S) / AUTOR(I): Matjaž Grilc, Goce Gruevski, Darko Vučetić, Jelena Matić Varenica, Vanja Šimunić, Ljiljana Živković, Jasna Matić Mićić, Milica Glogovac

 

Download Full Pdf   

DOI: 10.46793/Urbanizam25.129G

ABSTRACT / SAŽETAK:

Digitalna transformacija prostornog i urbanističkog planiranja u Srbiji suočava se sa brojnim izazovima. Pristup ključnim informacijama o razvoju prostora – posebno informacijama o važećim prostornim i urbanističkim planovima, pravnim režimima (korišćenja) zemljišta i planiranoj nameni zemljišta – i dalje je fragmentiran i otežan. Kako bi se uočeni nedostatak premostio Republički geodetski zavod (RGZ) je, kao deo unapređenja Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka (NIGP), pokrenuo razvoj sistema za održivo upravljanje zemljištem – Pametna Parcela. Sistem Pametna Parcela predstavlja digitalnu platformu koja objedinjuje i distribuira osnovne geoprostorne i pravnoobavezujuće informacije za svaku katastarsku parcelu u Srbiji, u skladu sa međunarodnim smernicama FELA (Framework for Effective Land Administration), koje je usvojio UN-GGIM (United Nation’s Committee of Experts on Global Geospatial Information Management). Ove smernice ili principi predviđaju da moderna, efektivna zemljišna administracija objedinjuje i pruža podatke o vlasništvu, pravnim ograničenjima, procenjenoj vrednosti, planiranoj nameni i razvojnim potencijalima zemljišta. Sistem se sastoji od četiri ključne komponente: Kataloga planskih dokumenata, Kataloga pravnih akata, Kataloga imalaca javnih ovlašćenja i Baze znanja. Ove četiri komponente omogućavaju korisnicima da na jednom mestu dobiju informaciju koji planski dokumenti važe na konkretnoj katastarskoj parceli, koji pravni akti uređuju njeno korišćenje, kao i koji su organi nadležni i koje režime i ograničenja propisuju i izdaju u pogledu planiranje i uređenja zemljišta. Važan deo sistema Pametna Parcela čini i nacionalna baza podataka o planiranoj nameni zemljišta (PNZ) za Srbiju, koja se inicijalno razvija na osnovu važećih prostornih planova jedinica lokalnih samouprava (PP JLS). Ova baza geoprostornih podataka pruža osnovnu informaciju o planiranoj nameni zemljišta za svaku katastarsku parcelu, i kao takva predstavlja početak uspostavljanja nacionalnog digitalnog, kontinuiranog i standardizovanog sistema za praćenje implementacije ciljeva i smernica prostornog razvoja na jednom mestu. Sistem Pametna Parcela ne umanjuje neophodnu kreativnost planerske struke, niti je zamenjuje, već joj pruža tehničku i sadržinsku podršku u započetom procesu digitalne transformacije. Cilj sistema je da prevaziđe uočene nedostatke i podrži tranziciju između trenutnog stanja i buduće generacije digitalnih planskih dokumenata, te da pozove sve relevantne aktere na zajednički rad u korist održivog, otpornog, inkluzivnog i transparentnog prostornog razvoja Srbije.

KEYWORDS / KLJUČNE REČI:

Prostorno i urbanističko planiranje, planirana namena zemljišta, geoprostorni podaci, digitalna transformacija, NIGP, FELA, sistem Pametna Parcela, Srbija

REFERENCES / LITERATURA:

  • Republički geodetski zavod (2021). KONCEPT REFORME E-PROSTOR – KONCEPT REFORME PROSTORNOG I URBANISTIČKOG PLANIRANJA U SRBIJI. Projekat „Unapređenje investicione klime u Republici Srbiji“
  • Republički geodetski zavod (2021). Strateški akcioni plan za Nacionalnu infrastrukturu geoprostornih podataka Republike Srbije. https://www.rgz.gov.rs/content/docs/000/000/006/STEP%204%20Action%20Plan%20Srb.pdf
  • Republic geodetic Authority (2023). Technical Specification – Development of Production Web Page and Data collection tool for SmartParcel system and REST API-services
  • Republički geodetski zavod (2024). Analiza podataka prikupljenih on-line upitnikom o zainteresovanosti opština i gradova za učešće u implementaciji Projekta SmartSDI
  • Framework for Effective Land Administration, August 2021, New York, United States. Available online: https://ggim.un.org/meetings/GGIM-committee/10th-Session/documents/E-C.20-2020-29-Add_2-Framework-for-Effective-Land-Administration.pdf (accessed on 10 May 2021)
  • United Nations Integrated Geospatial Information Framework (UN-IGIF). https://ggim.un.org/UN-IGIF/
  • NALED (2024). Startovala prva platforma za alarmiranje građana o izmenama planova za izgradnju – Budi deo plana. https://naled.rs/vest-startovala-prva-platforma-o-izmenama-planova-za-izgradnju-8689
  • World Bank (2023). Green, Livable, and Resilient Cities, Serbia: Strengthening Sustainable and Resilient Urban Development (English). Washington, D.C.: World Bank Group. http://documents.worldbank.org/curated/en/099102023122539375
  • World Banka (2023). GREEN, LIVABLE, RESILIENT CITIES IN SERBIA: Comparative analysis of 10 cities. (English). Washington, D.C.: World Bank Group. https://thedocs.worldbank.org/en/doc/41e8d750ee019f0d209b83be6703670c-0080012024/original/Serbia-Comparative-Analysis-of-Ten-Cities.pdf
  • World Banka (2023). Sustainable Cities Serbia: Unlocking the transformational potential of cities for the green transition (English). Washington, D.C.: World Bank Group. http://documents.worldbank.org/curated/en/099102023122572634