NEKOLIKO NAPOMENA O KONTROLI, SA POSEBNIM OSVRTOM NA UPRAVNU I SUDSKU KONTROLU UPRAVE

AUTOR(I) / AUTHOR(S): Vojislav Bačanin

 

Download Full Pdf   

DOI: https://doi.org/10.46793/UPSSXIV.333B

SAŽETAK / ABSTRACT:

Kontrola u upravi, kao proces upoređivanja rezultata stvarne delatnosti vršilaca uprave sa onom delatnošću koja se mogla očekivati na temelju unapred utvrđenih kriterijuma, predstavlja prilično širok pojam sa svojim brojnim osobenostima. Uz letimičan osvrt na sagledavanja socijalne i budžetske kontrole, u radu se nastoje prikazati specifični teorijski stavovi u pogledu upravne i sudske kontrole uprave. Naročito se naglašavaju različiti modeli i pitanje diferencijacije upravnog i sudskog nadzora nad adminitracijom. Tekst predstavlja skroman pokušaj da se, osvrtom na brojna dela i autorske stavove, ukaže na različita poimanja upravne i sudske kontrole uprave i dodatno podseti na značaj ovih pojmova za upravnopravnu doktrinu.

KLJUČNE REČI / KEYWORDS:

kontrola, nadzor, upravna kontrola uprave, sudska kontrola uprave, socijalna kontrola, budžetska kontrola

PROJEKAT / ACKNOWLEDGEMENT:

Rad je rezultat istraživanja na projektu Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu: „Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije”, koji se finansira iz sredstava Fakulteta.

LITERATURA / REFERENCES:

• Aleksić, D., Finansije i finansijsko pravo, Podgorica, 1994.
• Anđelković, M., Budžetsko pravo, Niš, 2010.
• Ayto, J., Dictionary of Word Origins, New York, 1991.
• Barnes, E, H., The Social and Political Philosophy of Auguste Comte: Positivist Utopia and the Religion of Humanity, in: An Introduction to the History of Sociology, ed: Harry Elmer Barnes, Chicago, Illinois, 1961.
• Bačanin, N., Upravna i sudska kontrola uprave u pravnom sistemu SRJ, Zbornik radova: Srbija i evropsko pravo, knj. 5, Kragujevac, 2002.
• Bačanin, N., Upravni nadzor u pravnom sistemu Republike Srbije, Pravni život, br. 11/2009.
• Bačanin, N., Upravno pravo, Kragujevac, 2000.
• Borković, I., Upravno pravo, Zagreb, 1981.
• Braibant, G., Administrativno pravo Francuske, prevela: Katarina Damjanović, Beograd/Podgorica, 2002.
• Veljković, V., Odnos između sudske i administrativne vlasti u državi, Delo: nauka, književnost i društveni život, knj. 10, br. 1-3/1896.
• Vlatković, M., Zoran Jovanović, Z., Upravni nadzor, Kragujevac, 2016.
• Vujaklija, M., Leksikon stranih reči i izraza: 3. izd, Beograd, 1986.
• Vukićević Petković, M., Predmet upravnog spora, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Nišu, 2017.
• Garland, D., Social Control, in: The Social Science Encyclopedia : Second Edition, ed: Adam Kuper and Jessica Kuper, London, New York, 2005.
• Giddens, A., Sutton, W, P., Sociology : 9th edition, Cambridge, 2021.
• Golijanin, S., Sudska kontrola akata državne uprave, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Kragujevcu, 2019.
• Dabić, LJ., Prilog za uspostavljanje nove naučne discipline : pravo revizije javnog sektora, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 3/2018.
• Davitkovski, B., Pavlovska-Daneva, A., Administrativno pravo : prv del (materijalno pravo): 3. izmeneto i dopolneto izd., Skopje, 2018.
• Dareste, D., La justice administrative en France : ou : traité du contentieux de l’administration, Paris, 1862.
• Dautbašić, I., Finansije i finansijsko pravo, Sarajevo, 1980.
• Debbasch, C., Institutions et droit administratifs: 2 / L’action et le contrôle de l’administration, Paris, 1978.
• De Laubadère, A., Manuel de droit administratif, 10e éd., Paris, 1976.
• Duguit, L., La fonction juridictionnelle, Revue du droit public et de la science politique en France et à l’étranger, XXXIX Année/1922.
• Dimitrijević, P., Marković, R., Upravno pravo, knj. 1, Uvodna pitanja, Beograd, 1986.
• Dimitrijević, P., Osnovi upravnog prava, Beograd, 1989.
• Dimitrijević, P., Strateško planiranje javnom upravom, Administracija i javne politike, br. 1/2018.
• Dimitrijević, P., Upravno pravo: opšti deo: knjiga druga, Niš, 2008.
• Denković, D., Dobra uprava, Beograd, 2010.
• Duverger, M., Finances publiques, 7e éd., Paris, 1971.
• Dupuis, G., Guédon, M., Chrétien, P., Droit administratif, 10e éd., Paris, 2007.
• Đukić, N., Socijalna kontrola, Banja Luka, 2014.
• Živanović, T., Narodna enciklopedija srpsko-hrvatsko-slovenačka, ur: Stanoje Stanojević, Knj. 1, A-Z, Zagreb, 1925.
• Žigrović-Pretočki, I., Upravno pravo Kraljevina Hrvatske i Slavonije s obzirom na ustav : s abecednim kazalom, Bjelovar, 1911.
• Ivančević, V., Institucije upravnog prava, knj. 1., Zagreb, 1983.
• Ilić Popov, G., Pavlović, Đ., Leksikon javnih finansija, Beograd, 2003.
• Jelčić, B., Financije u teoriji i praksi, 2., izmijenjeno i prošireno izd., Zagreb, 1980.
• Jelčić, B., Javne financije, 2. izd., Zagreb, 2001.
• Jerinić, J., Sudska kontrola uprave, Beograd, 2012.
• Jerinić, J., Sudska kontrola uprave u našem i uporednom pravu, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta Union u Beogradu, 2011.
• Jovanović, Z., Rapajić, M., Ombudsman (zaštitnik građana) kao novi pravni institut za kontrolu rada uprave, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, br. 57/2011.
• Jovanović, S., Država, knj. 1, Pojam države, Državne funkcije, Beograd, 1936.
• Kavran, D., Nauka o upravljanju : organizacija, kadrovi i rukovođenje, Beograd, 1991.
• Kamarić, M., Prilog pitanju odnosa sudstva i uprave, Arhiv za pravne i društvene nauke, br. 4/1952.
• Klajn, I., Šipka, M., Veliki rečnik stranih reči i izraza, Novi Sad, 2006.
• Koprić, I., i dr., Upravna znanost: javna uprava u suvremenom europskom kontekstu, Zagreb, 2016.
• Kostić, L., Administrativno pravo Kraljevine Jugoslavije, Knj. 3, Nadziranje uprave, Beograd, 1939.
• Krbek, I., Diskreciona ocjena, Zagreb, 1937.
• Krbek, I., Pravo javne uprave FNRJ. knj. 1, Osnovna pitanja i prava građana, Zagreb, 1960.
• Krbek, I., Pravo jugoslavenske javne uprave. Knj. 3, Funkcioniranje i upravni spor, Zagreb, 1962.
• Krišković, V., Uprava i sudstvo, Zagreb, 1900.
• Kumanudi, K., Administrativno pravo, 2. pregledano izd., Beograd, 1921.
• Lilić, S, Uprava, podela vlasti i Ustav Srbije, Zbornik radova: Uprava u sistemu podele vlasti, Kragujevac, 1992.
• Lilić, S., Uprava u parlamentarnom sistemu podele vlasti i Ustav Srbije, Arhiv za pravne i društvene nauke, br. 1/1992.
• Lilić, S., Upravno pravo, Beograd, 1995.
• Lilić, S., Upravno pravo: Upravno procesno pravo, 8. izd., Beograd, 2008.
• Lovčević, J., Institucije javnih finansija, 5. izdanje : dopunio: Miroslav Petrović, Beograd, 1993.
• Majstorović, B., Glavna načela upravnog spora: povodom Prednacrta zakona o upravnim sporovima, Narodna država: mesečnik za pitanja državne uprave i privrede, br. 11-12/1951.
• Marković, B., Nauka o upravljanju, Kragujevac, 2003.
• Marković, R., Upravno pravo, Beograd, 1995.
• Matejić, M., Javne finansije, Beograd, 1975.
• Matićь, D., Načela umnogъ državnogъ prava, U Beogradu, 1851.
• Mayer, O., Deutsches Verwaltungsrecht, Leipzig, 1895.
• Mijatović, Č., Nauka o državnom gazdinstvu ili nauka o financiji, Beograd, 1869.
• Milkov, D., Upravna kontrola uprave, Glasnik prava, br. 3/1992.
• Milkov, D., Upravno pravo III : Kontrola uprave : treće, izmenjeno i dopunjeno izdanje, Novi Sad, 2010.
• Milosavljević, B., Upravno pravo, 2. izmenjeno i dopunjeno izd., Beograd, 2008.
• Paović Jeknić, G., Budžetska kontrola : jugoslovensko i italijansko pravo, Podgorica/Cetinje, 2000.
• Paović Jeknić, G., Budžetsko pravo, Podgorica, 2007.
• Pearsall, J., Hanks, P., The New Oxford Dictionary of English, Oxford, 1998.
• Perić, A., Finansijska teorija i politika, 3. izmenjeno i dopunjeno izd., Beograd, 1971.
• Perović, M., Problemi upravnog spora, Beograd, 1959.
• Popović, S., Marković, B., Petrović, M., Upravno pravo: 2. izd, Beograd, 1995.
• Popović, S., Organi i oblici kontrole u SFRJ, Zagreb, 1980.
• Pusić, E., Nauka o upravi, 12. izmijenjeno i dopunjeno izd., Zagreb, 2002.
• Radojković, M., Kontrola budžeta, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, 1940.
• Radulović, D., Društvena kontrola kao temelj društvenog poretka, Sociološki pregled, br. 3/1995.
• Rađenović, M., Pravo upravnog spora, Banja Luka, 2010.
• Starościak, J., Prawo administracyjne, Warszawa, 1969.
• Stanković, S., Institucionalizacija socijalne kontrole i njene zloupotrebe, Srpska politička misao, br. 1/2016.
• Stefanović Karadžić, V., Srpske narodne pjesme. Knj. 7, U kojoj su pjesme junačke srednjijeh vremena, Biograd, 1900.
• Stefanović Karadžić, V., Srpski rječnik : istumačen njemačkijem i latinskijem riječima, u Beču, 1852.
• Stjepanović, N., Upravno pravo FNRJ : opšti deo : priručnik za studente prava, 2. prepravljeno i dopunjeno izd., Beograd, 1958.
• Stojadinović, M., Nemački budžet,  doktorska disertacija branjena 1. decembra 1911, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, 1912.
• Teofilović, P., Korhecz, T., Upravno postupanje i sudska kontrola zakonitosti upravnih akata, Novi Sad/Beograd, 2018.
• Tišma, T., Javne finansije, Zagreb, 1964.
• Tišma, T., Kontrola finansijskog poslovanja, 3. izd., Zagreb, 1974.
• Todorović, M., Nauka o finansijama, Deo 2, Budžet, Beograd, 1933.
• Tomić, Z., Komentar Zakona o upravnim sporovima sa sudskom praksom, Beograd, 2010.
• Tomić, Z., Opšte upravno pravo: organizaciono, materijalno, procesno, 10. novelirano izd., Beograd, 2017.
• Tomić, Z., Sukcesivnost upravne i upravno-sudske zaštite, Pravni život, br. 10/2007.
• Tomić, Z., Upravna kontrola uprave : posebno u jugoslovenskom pravu, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, 1987.
• Tomić, Z., Upravno pravo: sistem, 3., novelirano i proširano izd., Beograd, 1998.
• Tomić, Z., Upravno pravo: (upravna kontrola uprave): 2. prošireno izd., Beograd, 1990.
• The Encyclopædia Britannica: Eleventh Edition: Vol. VII, New York, 1910.
• Ćosić, P., Rečnik sinonima, Beograd, 2008.
• Fayol, H., Administration industrielle et générale, Paris, 1917.
• Foillard, P., Droit administratif, Orléans, 2010.
• Franolić, V., Budžet i budžetsko pravo, 1, Opći dio, Zagreb, 1937.
• Hekel, M., Budžet (preveo: dr Laza Paču), Beograd, 1902.
• Horvat, L., Finansiranje upravne delatnosti, Zagreb, 1988.
• Cohen, S., Visions of Social Control: Crime, Punishment and Classification, Cambridge, 1985.
• Cukić, K., Državne ekonomіє častь 3, Finansія. Oddѣlakъ 1, Državni rashodi, državni prihodi do danka, U Bѣogradu, 1853.
• Dželetović, M., Upravljanje finansijama javnog sektora, Beograd, 2016.
• Štefanić, H., Upravno sudovanje, Zagreb, 1894.
• Recommendation Rec(2004)20 of the Committee of Ministers to member states on judicial review of administrative acts, adopted by the Committee of Ministers on 15 December 2004 at the 909th meeting of the Ministers’ Deputies (dostupno na: https://rm.coe.int/09000016805db3f4, 12. 10. 2026).