DIGITALNA SUVERENOST I DIGITALNA UPRAVA

AUTOR(I) / AUTHOR(S): Dejan Vučinić

 

Download Full Pdf   

DOI: https://doi.org/10.46793/UPSSXIV.289V

SAŽETAK / ABSTRACT:

Proces digitalne transformacije javne uprave otvara nova pitanja koja prevazilaze tradicionalne aspekte rada uprave poput efikasnosti, odgovornosti, jednake dostupnosti, transparentnosti i dr. Prelazak na digitalnu infrastrukturu, digitalne podatke i nove tehnologije (prvenstveno na veštačku inteligenciju), otvara pitanje sposobnosti države da efikasno kontroliše digitalno okruženje u kojem egzistira i funkcioniše njena uprava.

U radu će se digitalna uprava razmatrati u širem kontekstu, kao oblik transformacije organizacije, procesa rada i načina obavljanja upravnih poslova zasnovan na upotrebi digitalnih tehnologija i podataka. Sa druge strane, digitalna suverenost biće razmatrana kao sposobnost države da zadrži stvarnu kontrolu nad svojim podacima, podacima građana, digitalnom infrastrukturom i tehnološkim sistemima koje koristi u obavljanju redovnih poslova, tj. sposobnost države da uređenjem i kontrolom načina upotrebe tehnologije obezbedi njenu zakonitu primenu.

Jedna od glavnih polaznih osnova ovog rada jeste da digitalna suverenost države ne podrazumeva isključivo razvijanje domaće tehnologije tj. njenu tehnološku samodovoljnost, već sposobnost države da uređuje i kontroliše uslove korišćenja digitalnih sistema, upravlja podacima i očuva suštinsku samostalnost u vršenju javnih ovlašćenja.

Zato će u radu biti posebno razmatrano pitanje faktičkog vršenja kontrole i uticaja na donošenje odluka i obavljanje upravnih poslova, od strane tehnoloških i drugih organizacija izvan državne strukture, odnosno, pitanje formalne nadležnosti države i stvarnog uticaja tehnološkog dobavljača.

Cilj rada je da se ukaže na određene pravne i institucionalne pretpostavke razvoja digitalne uprave koji omogućava očuvanje digitalne suverenosti i ostvarivanje fundamentalnih pravnih načela, te zaštitu prava građana.

KLJUČNE REČI / KEYWORDS:

digitalna suverenost, digitalna uprava, digitalna transformacija, veštačka inteligencija, javna ovlašćenja, odgovornost uprave

PROJEKAT / ACKNOWLEDGEMENT:

Rad je rezultat istraživanja na projektu Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu: „Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske unije”, koji se finansira iz sredstava Fakulteta.

LITERATURA / REFERENCES:

• Bodin, J.,  Šest knjiga o republici, Zagreb, 2002.
• Đorđević, S., Savremeni društveni procesi i redefinisanje državne suverenosti, Zbornik radova: Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima EU, knj. 9, Kragujevac, 2021.
• Mitrović, D., Teorija države i prava, drugi tom teorije o državi, pravu i njihovom odnosu; Izabrana pravna dela, Knjiga VII, Beograd, 2026.
• Proroković, D., Suverenizam: Uloga države u postmodernom svetu, Beograd, 2026.
• Mihajlović, V., Suverenost kao realnost države (vlasti) ili njen istorijski (i izgubljen) mit, Zbornik radova sa 8. naučnog skupa sa međunarodnim učešćem Sinergija 2011, Bijeljina, 2011.
• Milenković, S., Atanasov, S., Bezbednosni aspekti upotrebe veštačke inteligencije u radu javne uprave, Bezbednost, br. 1/2025, 2025.
• Pohle, J., Thiel, T., Digital sovereignty, Internet Policy Review 9. No. 4(2020). DOI: 10.14763/2020.4.1532
• Savić, M., Suverenost država između krize međunarodnog prava i savremene političke realnosti, Politeia, br. 8/2014, 2014.
• OECD, Development Co-operation Report 2021: Shaping a Just Digital Transformation, OECD Publishing, Paris, 2021, dostupno na: https://doi.org/10.1787/ce08832f-en
• OECD, Recommendation of the Council on Digital Government Strategies, OECD/LEGAL/0406, OECD Publishing, Paris, 2014, dostupno na: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0406
• OECD, Governing with Artificial Intelligence: The State of Play and Way Forward in Core Government Functions, OECD Publishing, Paris, 2025, dostupno na:  https://www.oecd.org/en/publications/2025/06/governing-with-artificial-intelligence_398fa287.html
• Opšta uredba EU o zaštiti podataka 2016/679.
• Uredba EU o veštačkoj inteligenciji 2023/2854 (EU AI Act).
• Uredba EU 2024/903.
• Direktiva EU 2022/2555.
• Zakon o zaštiti podataka o ličnosti, Sl. glasnik RS, br. 87/2018.
• Zakon o informacionoj bezbednosti, Sl. glasnik RS, br. 91/2025.
• Zakon o elektronskoj upravi, Sl. glasnik RS, br. 27/2018 i 80/2026.
• Strategija razvoja veštačke inteligencije u Republici Srbiji za period 2025–2030. godine, Sl. glasnik RS, br. 5/2025.
• Etičke smernice za razvoj, primenu i upotrebu pouzdane i odgovorne veštačke inteligencije, Sl. glasnik RS, br. 23/2023.
• https://www.sap.com/resources/what-is-digital-sovereignty