ДИГИТАЛНА СУВЕРЕНОСТ И ДИГИТАЛНА УПРАВА

АУТОР(И) / AUTHOR(S): Дејан Вучинић

Download Full Pdf   

DOI: https://doi.org/10.46793/UPSSXIV.289V

САЖЕТАК / ABSTRACT:

Процес дигиталне трансформације јавне управе отвара нова питања која превазилазе традиционалне аспекте рада управе попут ефикасности, одговорности, једнаке доступности, транспарентности и др. Прелазак на дигиталну инфраструктуру, дигиталне податке и нове технологије (првенствено на вештачку интелигенцију), отвара питање способности државе да ефикасно контролише дигитално окружење у којем егзистира и функционише њена управа.

У раду ће се дигитална управа разматрати у ширем контексту, као облик трансформације организације, процеса рада и начина обављања управних послова заснован на употреби дигиталних технологија и података. Са друге стране, дигитална сувереност биће разматрана као способност државе да задржи стварну контролу над својим подацима, подацима грађана, дигиталном инфраструктуром и технолошким системима које користи у обављању редовних послова, тј. способност државе да уређењем и контролом начина употребе технологије обезбеди њену закониту примену.

Једна од главних полазних основа овог рада јесте да дигитална сувереност државе не подразумева искључиво развијање домаће технологије тј. њену технолошку самодовољност, већ способност државе да уређује и контролише услове коришћења дигиталних система, управља подацима и очува суштинску самосталност у вршењу јавних овлашћења.

Зато ће у раду бити посебно разматрано питање фактичког вршења контроле и утицаја на доношење одлука и обављање управних послова, од стране технолошких и других организација изван државне структуре, односно, питање формалне надлежности државе и стварног утицаја технолошког добављача.

Циљ рада је да се укаже на одређене правне и институционалне претпоставке развоја дигиталне управе који омогућава очување дигиталне суверености и остваривање фундаменталних правних начела, те заштиту права грађана.

КЉУЧНЕ РЕЧИ / KEYWORDS:

дигитална сувереност, дигитална управа, дигитална трансформација, вештачка интелигенција, јавна овлашћења, одговорност управе

ПРОЈЕКАТ / ACKNOWLEDGEMENT:

Рад је резултат истраживања на пројекту Правног факултета Универзитета у Крагујевцу: „Усклађивање правног система Србије са стандардима Европске уније”, који се финансира из средстава Факултета.

ЛИТЕРАТУРА / REFERENCES:

• Бодин, Ј.,  Шест књига о републици, Загреб, 2002.
• Ђорђевић, С., Савремени друштвени процеси и редефинисање државне суверености, Зборник радова: Усклађивање правног система Србије са стандардима ЕУ, књ. 9, Крагујевац, 2021.
• Митровић, Д., Теорија државе и права, други том теорије о држави, праву и њиховом односу; Изабрана правна дела, Књига VII, Београд, 2026.
• Пророковић, Д., Суверенизам: Улога државе у постмодерном свету, Београд, 2026.
• Михајловић, В., Сувереност као реалност државе (власти) или њен историјски (и изгубљен) мит, Зборник радова са 8. научног скупа са међународним учешћем Синергија 2011, Бијељина, 2011.
• Миленковић, С., Атанасов, С., Безбедносни аспекти употребе вештачке интелигенције у раду јавне управе, Безбедност, бр. 1/2025, 2025.
• Pohle, J., Thiel, T., Digital sovereignty, Internet Policy Review 9. No. 4(2020). DOI: 10.14763/2020.4.1532
• Савић, М., Сувереност држава између кризе међународног права и савремене политичке реалности, Политеиа, бр. 8/2014, 2014.
• OECD, Development Co-operation Report 2021: Shaping a Just Digital Transformation, OECD Publishing, Paris, 2021, dostupno na: https://doi.org/10.1787/ce08832f-en
• OECD, Recommendation of the Council on Digital Government Strategies, OECD/LEGAL/0406, OECD Publishing, Paris, 2014, доступно на: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0406
• OECD, Governing with Artificial Intelligence: The State of Play and Way Forward in Core Government Functions, OECD Publishing, Paris, 2025, доступно на:  https://www.oecd.org/en/publications/2025/06/governing-with-artificial-intelligence_398fa287.html
• Општа уредба ЕУ о заштити података 2016/679.
• Уредба ЕУ о вештачкој интелигенцији 2023/2854 (EU AI Act).
• Уредба ЕУ 2024/903.
• Директива ЕУ 2022/2555.
• Закон о заштити података о личности, Сл. гласник РС, бр. 87/2018.
• Закон о информационој безбедности, Сл. гласник РС, бр. 91/2025.
• Закон о електронској управи, Сл. гласник РС, бр. 27/2018 и 80/2026.
• Стратегија развоја вештачке интелигенције у Републици Србији за период 2025–2030. године, Сл. гласник РС, бр. 5/2025.
• Етичке смернице за развој, примену и употребу поуздане и одговорне вештачке интелигенције, Сл. гласник РС, бр. 23/2023.
• https://www.sap.com/resources/what-is-digital-sovereignty