PRAVA PUTNIKA KAO KORISNIKA USLUGA PREVOZA U DRUMSKOM SAOBRAĆAJU

XXI vek – vek usluga i uslužnog prava (2022) (str. 3-31)

AUTOR(I): Zoran Miladinović

Download Full Pdf   

DOI: 10.46793/XXIv-13.003M

SAŽETAK:

U svim vrstama prevoza, putnici su slabija ugovorna strana iz ugovora o prevozu i nemaju mogućnost da ugovorom obavežu prevozioca da  u potpunosti poštuje svoje obaveze urednog izvršenja prevoza. Uočavajući probleme sa kojima se putnici  kao korisnici usluga prevoza susreću u svim vrstama prevoza, EU  je kao regionalna organizacija u poslednjih nekoliko godina učinila značajne korake u pogledu zaštite  putnika  kao posebne kategorije potrošača u svim vrstama prevoza, što znači i u drumskom prevozu. Suština usvojenih propisa je u pojačanoj zaštiti putnika u smislu da se putnicima priznaju (garantuju)  određena prava kada oni trpe određene neprijatnosti ili štete usled poremećaja u prevozu. U usvojenim propisima ustanovljena je čitava lepeza prava putnika, odnosno ustanovljene su brojne obaveze i odgovornosti prevozilaca za neispunjenje ili neuredno ispunjenje svojih obaveza prema putnicima a koje su uglavnom posledica poremećaja u prevozu (kašnjenje sa polaskom, otkazivanje polaska, prekid putovanja i sl). U suštini radi se o pojačanoj zaštita putnika u odnosu na aktuelne međunarodne i nacionalne propise, jer se prevoznici sankcionišu zbog  neurednog izvršenja svojih ugovornih obaveza. Prava putnika kao korisnika usluga prevoza u drumskom saobraćaju uređena su Uredbom EU br. 181 iz. 2011. godine. Suština ove Uredbe je da se putnicima priznaju neka posebna prava u slučaju zakašnjenja sa polaskom prevoznog sredstva, kašnjenja u toku prevoza, prekidu putovanja i sl. Priznavanjem ovih posebnih prava putnicima se pruža jača pravna zaštita u odnosu na ona opšta pravila građanskog prava. U skladu sa opredeljenjem Republike Srbije da postane član EU što podrazumeva i da svoje zakonodavstvo uskladi sa pravom EU za očekivati je bilo da Srbija izvrši odgovarajuće izmene propisa  u ovoj oblasti kako bi iste uskladila sa pravom EU, međutim kada je u pitanju drumski prevoz putnika Srbija to  do danas nije učinila.

KLJUČNE REČI:

drumski prevoz, drumski prevozilac, putnik, prava putnika, odgovornost drumskog prevozioca

LITERATURA: 

  • Vukadinović, R., Pravo Evropske unije, četvrto izmenjeno i dopunjeno izdanje, Kragujevac, 2006.
  • Vujisić, D., Posebna prava putnika kao potrošača u vazdušnom saobraćaju, Pravo i privreda, br. 4-6/2018.
  • Damnjanović, K., Nova prava putnika u oblasti autobuskog prevoza u Evropskoj uniji, Pravni zapisi, br. 2/2011.
  • Draškić, M., Ugovori o prevozu putnika i prtljaga, Novi Sad,1976.
  • Đurđev, D., Pravno regulisanje međunarodnog drumskog prevoza putnika, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 3/2017.
  • Đurđev, D.., Pojam nesrećnog slučaja i telesne povrede putnika u vazdušnom saobraćaju, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 2/2014.
  • Đurđev, D., Prevozne isprave, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 2/2011.
  • Đurđev, D., Pravna priroda odgovornosti prevozioca, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 1-2/2008.
  • Janković, S. Pravne posledice poremećaja u putničkom avio-saobraćaju nastalih usled COVID-19, Pravo i privreda, br. 4/2021.
  • Jovanović N., Pojačana zaštita putnika od poremećaja u prevozu u pravu Evropske unije, Zbornik radova: Usklađivanje poslovnog prava Srbije sa pravom EU, Beograd, 2017.
  • Marin, J., Osiguranje u funkciji zaštite prava putnika i poslovanja putničkih prevozioca, Zbornik radova: Dani hrvatskog osiguranja, Zagreb 2014.
  • Miladinović, Z., Obavezno osiguranje putnika u javnom prevozu od posledica nesrećnog slučaja, Zbornik radova: sadašnjost i budućnost uslužnog prava. Kragujevac, 2022.
  • Miladinović, Z., Pravna dejstva prevoznih isprava u saobraćaju, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Novom Sadu, 2007.
  • Nikčević Grdinić, J., Neki pravni aspekti ugovora o prevozu putnika drumom, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 2/2012.
  • Radionov Radovanović, N., Zaštita prava putnika u cestovnom prijevozu i uloga osiguranja, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Zagrebu, br. 1-2/2008.
  • Direktiva br. 2004/113 (EZ) od 13.12. 2004. godine, o sprovođenju načela jednakog postupanja prema muškarcima i ženama u pristupu nabavka robe i pružanja usluga. Sl. list Evropske unije br. L 373/37 od 13.12. 2004.
  • Direktiva br. 2000/43 o sprovođenju načela jednakog postupanja prema osobama bez obzira na njihovo rasno ili etničko poreklo, Sl. list Evropske unije br. L 180/22 od 29. jula 2000.
  • Direktiva 2009/103 (EZ) Evropskog parlamenta i Saveta od 16. 09. 2009. godine, u odnosu na osiguranje od građansko-pravne odgovornosti u pogledu upotrebe motornih vozila i izvršenje obaveza osiguranja od takve odgovornosti (kodifikovana verzija) – tekst označen kao EGP, Sl. list Evropske unije br. L 263/11 od 16.09. 2009
  • Zakon o obligacionim odnosima, Sl. list SFRJ, br. 29/78, sa izmenama u br. 38/85, 46/85, 57/89; Službeni list SRJ, br. 31/9, 22/99, 23/99, 35/99, 44/99 i Službeni glasnik Republike Srbije br. 18/2020.
  • Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju, Sl. glasnik RS, br. 68/2015, 41/2018, 44/2018, 83/2018 i 31/2019.
  • Zakon o prevozu putnika u drumskom saobraćaju, Sl. glasnik RS, br. 68/2015, 41/208, 83/2018, 31/2019, i 9/2020.
  • Zakon o ugovorima o prevozu u drumskom saobraćaju, Sl. list SRJ, br. 26/95 i Sl. list SCG, br, 1/03.
  • Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju, Sl. glasnik RS, br. 51/2009, 78/2011, 101/2011, 93/2012 i 7/2013- odluka Ustavnog suda.
  • Zakon o zaštiti potrošača, Sl. glasnik RS, br. 88/2021.
  • Zakon o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom, Sl. glasnik RS, br. 32/2006 i 13/2016
  • Zakon o potvrđivanju Konvencije UN o pravima lica sa invaliditetom Sl. glasnik RS, br. 42/2009.
  • Izjava o nadležnosti Evropske zajednice u vezi s pitanjima koja su regulisana Konvencijom Ujedinjenih nacija o pravima lica sa invaliditetom, Sl. list Evropske unije, br. L 23/37 od 27. 10. 2010.
  • Konvencija o ugovoru o međunarodnom prevozu robe drumom, Sl. list SFRJ, br. 11/58.
  • Konvencija o ugovoru o međunarodnom prevozu putnika i prtljaga, Sl. list SFRJ, br. 8/77.
  • Konvencija Ujedinjenih nacija o pravima lica sa invaliditetom, Sl. glasnik rS. br. 42/2009.
  • Protokol uz Konvenciju o ugovoru o međunarodnom prevozu robe drumom, Sl. glasnik RS, br. 4/2020.
  • Preporuku (EU) 2020/912 od 30. jula 2020. godine, o privremenom ograničenju neobaveznih putovanja u EU i mogućem ukidanju takvog ograničenja, Sl. list Evropske unije L 208/1 od 01. 07. 2020.
  • Uredba (EZ) br. 1071/2009 Evropskog parlamenta i Saveta od 21. Oktobra 2009. godine, o uspostavljanju zajedničkih pravila koja se odnose na uslove za obavljanje delatnosti drumskog prevozioca i stavljanje van snage Direktive br. 96/26 (EZ), Sl. list Evropske unije, L 300 od 14. 11. 2009.
  • Uredba (EU) br. 181/2011 Evropskog parlamenta i Veća od 16. februara 2011, o pravima putnika u drumskom prevozu i izmeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (u daljem tekstu Uredba br. 181), Sl. list EU br. 55 od 28. 02.2011. godine.
  • Uputstvo-Smernice za tumačenje Uredbi o putničkim pravima za vreme Covida19), Sl. list Evropske unije L 89/1, od 18. 03. 2020.