POJAM I OBLICI MEĐUNARODNE SARADNJE JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE

Usklađivanje pravnog sistema Srbije sa standardima Evropske Unije (2022)(str. 247-266)

AUTOR(I): Anika Kovačević

E-ADRESA: 

Download FullPdf  

DOI: 10.46793/UPSSX.247K

SAŽETAK:

Saradnja gradova i opština različitih država predstavlja oblast koja nije u potpunosti istražena i koja otvara brojna pitanja i nedoumice. Za razliku od strogo formalnih i unapred utvrđenih oblika saradnje između država, odnosi i saradnja između lokalnih nivoa podrazumeva veću fleksibilnost u uspostavljanju, razvoju, dinamici i formama, što omogućava građanima lokalnih zajednica da na pristupačniji način razvijaju međusobne odnose, neopterećene „visokom“ politikom. Uspostavljanje saradnje između jedinice lokalne samouprave Republike Srbije i jedinice lokalne samouprave iz druge države predstavlja uspostavljanje međusobne podrške na osnovu uzajamnosti i ravnopravnosti, u sferi delatnosti koje su od obostranog interesa, preduzimanjem raznih zajedničkih aktivnosti. Ustavom Republike Srbije propisano je da jedinice lokalne samouprave sarađuju sa jedinicama lokalne samouprave iz drugih država, u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije. Slično podeli na nivou država, i saradnja između gradova i opština dve ili više zemalja može se podeliti na multilateralnu i bilateralnu saradnju. Uz analizu najznačajnijih nacionalnih, regionalnih i međunarodnih dokumenta, uz primer Strategije za međunarodnu saradnju grada Kragujevca – prvog dokumenta ove vrste u Srbiji, ukazujemo na ulogu i značaj međunarodne saradnje kao instrumenta za diskusiju i rešavanje globalnih, regionalnih ili lokalnih pitanja od vitalnog značaja za ostvarivanje prava i sloboda, i zadovoljenje osnovnih potreba građana.

KLJUČNE REČI:

jedinice lokalne samouprave, Savet Evrope, međunarodna saradnja, multilateralna saradnja, bilateralna saradnja, grad Kragujevac

LITERATURA:

  • Blažić, Đ., Milovanović, D., Dimitrijević, P., Jovičić, B., Lokalna samouprava: reforma lokalne samouprave u Crnoj Gori, Podgorica, 2003.
  • Van der Pluijm R., Melissen J., CityDiplomacy: TheExpandingRoleof Cities in International Politics, Netherland Institute of International Relations, Clingendael, 2007.
  • Van der Pluijm, R., City Diplomacy: The Expanding Role of Cities in International Politics, The Hague, Netherlands Institute of International Relations Clingendael, Clingendael Diplomacy Papers No. 10, 2007.
  • Vukmirović, A., Ćirić, M., Mije, B., Vede, F., Priručnik za uspostvaljanje partnerstva gradova i opština Republike Srbije sa gradovima i opštinama drugih država, Beograd, 2020.
  • Golić, D., Međuopštinska saradnja kao oblik decentralizovanog vršenja javnih poslova, doktorska disertacija, Pravni fakultet u Nišu, 2013.
  • Dimitrijević, P., Vučetić, D., Vučković, J., Sistem lokalne samouprave, Niš, 2020. European Charter of Local Self-Government, https://rm.coe.int/european-charter-for-local-self-government-english-version-pdf-a6-59-p/16807198a3 , art. 10.
  • Zakon o lokalnoj samoupravi Republike Srbije, Sl. glasnik RS, br. 129/2007, 83/2014 – dr. zakon, 101/2016 – dr. zakon, 47/2018 i 111/2021 – dr. zakon).
  • Zakon o lokalnoj samoupravi Republike Srbije, Sl. glasnik RS, br. 129/07, 83/14, 101/16, 47/18 i 111/21.
  • Zakon o planskom sistemu Republike Srbije, Sl. glasnik RS, br. 30/2018.
  • Zakon o ratifikaciji konvencije o eliminisanju svih oblika diskriminacije žena, Sl. list SFRJ – Međunarodni ugovori, br. 11/81.
  • Kreća, M., Međunarodno javno pravo – 9. izdanje, Beograd, 2017.
  • Opinion 24 /2004 on the draft outlook report of the Committee of the Regions on „A new legal instrument for cross-border cooperation, usvojeno od strane Stalnog komiteta Kongresa, 27. maja 2004. godine.
  • Prevencija i zaštita dece od seksualnog zlostavljanja i seksualnog iskorišćavanja, Izabrane preporuke, mišljenja i inicijative Zaštitnika građana sa Konvencijom Saveta Evrope o zaštiti dece od seksualnog iskorišćavanja i seksualnog zlostavljanja https://www.pravadeteta.com/attachments/394_publikacija%20Lanzarot%20pdf.pdf .
  • The Congress of local and regional Authorities, https://rm.coe.int/CoERMPublicCommon SearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168071a5eb datum pristupa: 25.08.2022.
  • The European Commission’s Communication on “Empowering Local Authorities in partner countries for enhanced governance and more effective development outcomes”, Brussels, 15.5.2013. https://international-partnerships.ec.europa.eu/index_en.
  • Sizoo A. et all., City Diplomacy: the Role of local governments in conflict prevention, peacebuilding, post-conflict reconstruction, VNG International, June 2008 the Hague.
  • Uredba o metodologiji za izradu srednjoročnih planova, Sl. glasnik RS, br. 8/ 2019.
  • United Nations Charter, Chapter V: The Security Council, art. 28, https://www.un.org/en/ about-us/un-charter/chapter-5.
  • Ustav Republike Srbije, Sl. glasnik RS, br. 98/2006, 115/2021.
  • Council of Europe, City to City Cooperation Toolkit, 2015, https://rm.coe.int/c2c-city-to-city- cooperation/1680747067.
  • Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee and Committee of the Regions “Local authorities: Actors for Development”, Brussels, 8.10.2008.