POSTUPAK IZVANREDNE UPRAVE: INSOLVENCIJSKI MODEL KAO „TALAC“ KRIZE

Sloboda pružanja usluga i pravna sigurnost (2019)  str. 477-513

AUTOR(I): Dejan Bodul, Ivo Matić

Download FullPdf 

DOI: 10.46793/XVMajsko.477B

SAŽETAK:

Posljednje krizne godine na globalnom planu rezultirale su nedosljednom ekonomskom politikom zemalja članica EU koja se kretala od politike proklamiranog liberalizma do politike ad hoc intervencionizma. Ona je rezultat neusklađenosti mogućnosti nacionalne države i njenih postojećih obveza prema građanima. Doktrinarne analize navode kako stoga države pokušavaju ispuniti svoju očekivanu funkciju implementiranjem insolvencijskih propisa kojima je za cilj spašavanje infrastrukturnih „gubitaša“ od likvidacijskog stečaja zadržavajući pritom one subjekte koji predstavljaju oslonac nacionalne politike razvoja. U tom smislu, ovaj rad ima namjeru analizirati model postupka izvanredne uprave definiran Zakonom o postupku izvanredne uprave za trgovačka društva od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku. Zbog kontroverzi koje postoje i na doktrinarnom planu vezano za implementaciju kao i primjenu navedenog propisa, mnogo se pitanje otvorilo, a na koje ne postoji jasan odgovor. Ipak čini se korisnim pokušati detektirati neke probleme pozitivnog uređenja i ponuditi moguća rješenja u zaštiti vjerovnika i dužnika tijekom sljedećih tzv. sistemskih kriza. Radi usporedbe i mogućih prijedloga de lege ferenda za srpskog zakonodavca ova iskustva su potencijalno bitna jer je u tijeku sveobuhvatna reforma propisa (pa i insolvencijskih) uvjetovana prije svega postupkom usklađivanja srpskih propisa s propisima EU. Kompleksnost predmeta istraživanja i postavljeni zadaci uvjetovali su izbor metoda pa je u istraživanju korišten metodološki pristup koji obuhvaća proučavanje domaće i strane literature, odgovarajućih zakonskih propisa, kao i analizu domaće i strane sudske prakse. Svakako smatramo bitnim istaknuti kako prostor koji ovdje imamo, ne dopušta detaljnu raščlambu ove problematike, pa smo prinuđeni ograničiti se isključivo, po mišljenju autora, na neke aspekte nove stečajne regulative.

KLJUČNE REČI: 

postupak izvanredne uprave, odabrana poredbeno pravna rješenja, model za pravnu recepciju.

LITERATURA:

Članci
  • Bešlić, D., Bešlić, I., Stečaj privrednog društva kao posledica manipulativnog finansijskog izveštavanja, Škola biznisa, br. 3-4/2013, dostupno na: http://www.vps.ns.ac.rs/SB/2013/3.9.pdf
  • Bodul, D., (Još jedna) reforma stečajnog zakonodavstva funkcionalizacija stečajno pravnezaštiteiliplaceboefekt, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, vol. 36, br. 1/2015. /u koautorstvu s Vuković, Ante/
  • Bodul, D., Regulation of the “Too-big-to-fail” entities in the Republic of Croatia, Ekonomski pregled, vol. 69, no. 3/2018, / u koautorstvu s Rubinić, I./
  • Garašić, J., Izvanredna uprava države nad povezanim društvima, Zbornik Susreta pravnika, Opatija, 17-19. svibnja 2017.
  • Ljubenko, M., Novacija, pravo glasa i žalba prema Zakonu o postupku izvanredne uprave, Pravo u gospodarstvu, godište 57, svezak 3/2018.
  • Palić, M., O ustavnosti Zakona o postupku izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku, Informator, br. 6466/2017.
  • Slovinić, J., Zakono postupku izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku, Informator, br. 6469/2017.
  • Hastings, P., Italy-The Marzano Law: a Special Procedure for Large Insolvent Companies; Analysis of the Amendments Brought by the Alitalia Case; Stay Current, January 2009.
  • Čuveljak, J., Prijava tražbina u postupku izvanredne uprave, Pravo u gospodarstvu, godište 56, svezak 4/2017.
  • Šimunec, N., Naplata tražbina radnika u predstečajnom postupku, stečajnom postupku i postupku izvanredne uprave, Računovodstvo i financije br. 7/2017.,
  • Šimunec, N., Prijava tražbina vjerovnika u postupku izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku, Računovodstvo i financije, br. 5/2017.
Pravni izvori
  • Jedinstvena metodološko-nomotehničkim pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, Narodne novine, br. 74/15
  • Stečajni zakon, Narodne novine, br. 71/15, 104/17.
  • Zakon o postupku izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku, Narodne novine, br. 32/17.
  • Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. 6. 2017. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i investicijska društva i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012
  • Uredba (EU) 2015/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. 5. 2015. o postupku u slučaju nesolventnosti.
  • Ustav Republike Hrvatske, Narodne novine, br. 56/90, 135/97, 08/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10, 05/14
Sudska praksa 
  • Trgovački sud u Zagrebu, posl.br. 47. St-1138/17 od 10.4.2017.
  • Trgovački sud u Zagrebu, posl.br. St-1138/17-3 od 21.4.2017.
  • Ostali izvori
  • Bešker, I., BONDIJEV POUČAK, Najbliži suradnici izvanrednog upravitelja Parmalata ekskluzivno su otkrili za Nedjeljni kako je spašavan talijanski prehrambeni div, dostupno na: https://www.jutarnji.hr/vijesti/svijet/bondijev-poucak-najblizi-suradnici-izvanrednog-upravitelja-parmalata-ekskluzivno-su-otkrili-za-nedjeljni-kako-je-spasavan-talijanski-prehrambeni-div/6576831/
  • Bešker, I., Kako je spašen talijanski prehrambeni gigant? Vlada se uključila, spriječila rasprodaju i digla koncern na noge, dostupno na: https://www.jutarnji.hr/vijesti/hrvatska/kako-je-spasen-talijanski-prehrambeni-gigant-vlada-se-ukljucila-sprijecila-rasprodaju-i-digla-koncern-na-noge/5807015/
  • Vajdić, K., Vlada bi spašavala Agrokor po uzoru na Parmalat, evo kako je završio njegov gazda, dostupno na: https://www.tportal.hr/biznis/clanak/vlada-bi-spasavala-agrokor-po-uzoru-na-parmalat-evo-kako-je-zavrsio-njegov-gazda-20170327
  • VjerovničkovijećeAgrokoraimatćepet članova, dostupno na: https://www.tportal.hr/biznis/clanak/vjerovnicko-vijece-agrokora-imat-ce-pet-clanova-foto-20180126 Vjerovničko vijeće vjerojatno se neće moći formirati do 10. srpnja, dostupno na: https://www.glasistre.hr/42e90450-9d94-44b4-9be4-b57a28f37adc
  • Grgas, G., Sudu Beogradu odbio da se Lex Agrokor primjenjuje na kompanije u Srbiji: evo što odgovaraju iz izvanredne uprave koncerna, dostupno na: https://www.jutarnji.hr/biznis/tvrtke/sud-u-beogradu-odbio-da-se-lex-agrokor primjenjuje-na-kompanije-u-srbiji-evo-sto-odgovaraju-iz-izvanredne-uprave-koncerna/6506800/
  • Mavar, L., Izlučni i razlučni vjerovnici u stečajnom postupku, dostupno na: http://www.iusinfo.hr/dailycontent/Topical.aspx?id=21144
  • Osnovano Savjetodavno tijelo za Agrokor, dostupno na: http://hr.n1info.com/a197266/Vijesti/Osnovano-Savjetodavno-tijelo-za-Agrokor.html
  • Osnovano savjetodavno tijelo za Agrokor, dostupno na: http://www.sssh.hr/hr/vise/granski-sindikati-74/osnovano-savjetodavno-tijelo-za-agrokor-2861
  • Osnovano savjetodavno tijelo za Agrokor: Dalić zatražila od Ramljaka nadopunu prvog mjesečnog izvještaja, dostupno na: https://net.hr/danas/hrvatska/osnovano-savjetodavno-tijelo-za-agrokor-dalic-zatrazila-od-ramljaka-nadopunu-prvog-mjesecnog-izvjestaja/
  • Ramljak: sud u Londonu odlučio priznati Lex Agrokor, dostupno na: https://lider.media/aktualno/biznis-i-politika/hrvatska/ramljak-sud-u-londonu-odlucio-priznati-lex-agrokor/
  • Sušenj, M., Slovenci donijeli Lex Mercator: evo po čemu se razlikuje od Lex Agrokora, dostupno na: https://www.tportal.hr/biznis/clanak/slovenci-donijeli-lex-mercator-evo-po-cemu-se-razlikuje-od-lex-agrokora-20170425