VLADAVINA PRAVA U USLOVIMA DIGITALIZACIJE JAVNE UPRAVE

Proces digitalizacije predstavlja snažni pokretač brojnih promena u savremenom društvu. Ona dovodi do korenitih promena u načinu funkcionisanja institucija društva, ekonomskih odnosa, pa i svakodnevnog funkcionisanja građana. Informaciono-komunikacione tehnologije već dugo predstavljaju  osnovu funkcionisanja kako državne organizacije tako i privrede i građana, a danas se sve više govori o novim „izvedenim“ tehnologijama i sistemima sposobnim za samostalno obavljanje brojnih zadataka sa minimalnim ljudskim nadzorom, pa čak i bez njega. Zato, digitalizacija u savremenom dobu sve više gubi tradicionalno poimanje i poprima dosta kompleksnije značenje od pukog unapređenja tehničkog aspekta radnog procesa.

Kada govorimo o modernoj upravi, digitalizacija čini važnog pokretača tehnoloških ali i institucionalnih promena jer ne utiče samo na tehničke aspekte rada već sve više dovodi do promena u organizaciji javne uprave i njenim funkcijama, čime postaje ključan faktor njene transformacije. Ona menja tradicionalni model upravnog delovanja otvarajući veliki potencijal za unapređenja kada se radi o transparentnosti, efikasnosti i njenoj odgovornosti, ali istovremeno dovodi do značajnih implikacija na polju vladavine prava. Drugim rečima, digitalizacija uprave otvara nova pravna i institucionalna pitanja u pogledu zaštite prava građana, pravne sigurnosti i odgovornosti uprave u uslovima primene automatizovanih sistema odlučivanja i obrade podataka.

Cilj rada je da analizira odnos između digitalizacije javne uprave i načela vladavine prava, sa osvrtom na pojedine normativne, organizacione i funkcionalnih aspekte upravnog postupanja. U radu se polazi od shvatanja vladavine prava kao fundamentalnog načela savremene pravne države, uz istovremeno sagledavanje koncepta dobre uprave kao njene funkcionalne konkretizacije u upravnom pravu, kao i elektronske uprave kao modela organizacije javne uprave zasnovanog na upotrebi informaciono-komunikacionih tehnologija.

KEYWORDS / KLJUČNE REČI: 

vladavina prava, digitalizacija, javna uprava, dobra uprava, pravna sigurnost, e-uprava

ACKNOWLEDGEMENT / PROJEKAT:

REFERENES / LITERATURA:

• Charter of Fundamental Rights of the European Union, dostupno na: https://www.jus.uio.no/english/services/library/treaties/02/2-01/eu_hr_charter.html
• Dicey, A. V., Introduction to the Study of the Law of the Constitution, 10th ed., Macmillan, London, 1959., https://files.libertyfund.org/files/1714/0125_Bk.pdf
• Dimitrijević, P., Vučetić D., Menadžment javne uprave, Beograd, 2021.
• European Commission for Democracy through Law, Rule of Law Checklist, CDL-AD(2016)007, Venice, 2016. https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx? pdffile=CDL-AD(2016)007-e
• European Commission, eGovernment Action Plan 2016–2020, file:///C:/Users/User/ Downloads/ew_com179_15268.pdf
• European Ombudsman, European Code of Good Administrative Behaviour, dostupno na: https://www.ombudsman.europa.eu/pdf/en/3510
• Ndou, V., E-Government for Developing Countries: Opportunities and Challaenges, The Electronic Journal on Information Systems in Developing Countries – EJISDC, no. 18/2004.
• OECD  https://www.oecd.org/en/publications/digital-government-in-chile_d1b72d93-en.html
• Blažić, Đ., Načela dobre upravne procedure u upravnom sistemu Crne Gore, Zbornik radova Pravnog fakulteta Univerziteta u Prištini sa privremenim sedištem u Kosovskoj Mitrovici, 2016.
• Vučinić D., Pravo u uslovima digitalnog okruženja, Zbornik radova: Savremeno pravo u eri digitalizacije i održivog razvoja, Kragujevac, 2025.
• Vučinić, D., Elektronska uprava – koncept i usluge sa osvrtom na elektronsku upravu u Republici Srbiji, Glasnik prava, br. 1/2020.
• Vučinić, D., Uprava i princip vladavine prava: zakonitost i diskreciona ocena, Zbornik radova Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu, knj. 2, 2025.
• Đerić B., Kako do pravne države i vladavine prava, Zbornik radova: Vladavina prava i pravna država u regionu, Istočno Sarajevo, 2014.
• Jovanović Z., Andonović S., Pravo elektronske uprave, Kragujevac, 2021.
• Rapajić, M., O pravnoj državi i vladavini prava – neka razmatranja, Glasnik prava br. 3/2012.
• Rezolucija (77) 31 o zaštiti pojedinca u odnosu na akte upravnih organa, dostupno na: https://rm.coe.int/cmres-77-31-on-the-protection-of-the-individual/1680a43b6f