MESNA ZAJEDNICA KAO OBLIK LOKALNE SAMOUPRAVE U POLITIČKOM SISTEMU SFRJ NAKON USTAVA IZ 1974. GODINE

Zbornik radova „Ustav SFRJ iz 1974. godine – 50 godina kasnije“, 2025 (str. 469-485)

AUTHOR(S) / AUTOR(I): Aleksandar Kovačević 

Download Full Pdf   

DOI: 10.46793/Ustav74.469K

ABSTRACT / SAŽETAK:

Ustavne reforme iz 1974. godine predstavlja vrhunac razvijenog sistema samoupravljanja, demokratije i decentralizacije. U ovom kontekstu dolazi do proširivanja uticaja mesnih zajednica koje su u političkom sistemu SFRJ otvorile mogućnost šire participacije građana u procesu političkog odlučivanja na nivou lokalne zajednice. Ovim reformama nije samo definisan položaj, funkcije i nadležnosti mesnih zajednica nego je izvršeno njeno šire preoblikovanje koje se odnosi na udruživanje rada i sredstava, samoupravno interesno organizovanje, ali i izgradnja celokupnog sistema na delegatskim osnovama. Veće mesnih zajednica ulazi u osnovnu strukturu opštine čime ovaj oblik organizovanja posebno dobija na značaju. Otuda i osnovno istraživačko pitanje: Da li su mesne zajednice predstavljale osnovnu jedinicu lokalne samouprave u SFRJ? Ovaj rad analizira osnovnu strukturu, položaj i funkcije lokalne samouprave i mesnih zajednica u SFRJ sa posebnim akcentom na fenomenu mesne samouprave kao osnovom obliku socijalističke demokratije. Iako mesna zajednica nije nastala reformama iz 1974. godine, ove reforme omogućuju da samoupravljanje u mesnim zajednicama postane instrument artikulacije pojedinačnih interesa i potreba, ali i interesa i potreba jedne ljudske zajednice. U radu se analizira način upravljanja i odlučivanja, odnos mesnih zajednica prema ostalim nivoima vlasti i njihova uloga u osiguravanju demokratskih procesa na lokalnom nivou. Posebni aspekt ove analize je položaj veća mesnih zajednica u strukturi upravljanja opštinom i analiza samoupravljanja u okviru mesnih zajednica. Takođe se istražuju i dinamike koje su uticale na funkcionisanje mesnih zajednica u okviru političkog sistema SFRJ, uključujući ekonomske i socijalne faktore, ali i implikacije ovakvog sistema samouprave na savremenu lokalnu samoupravu u Srbiji.

KEYWORDS / KLJUČNE REČI:

mesna zajednica; decentralizacija; ustavne reforme; samoupravljanje; socijalistička demokratija

REFERENCES / LITERATURA

  • Antov M. et al.,Edvard Kardelj o komuni, Beograd, 1981.
  • Vujadinović P., Analiza sistema mesne samouprave, Užice, 2010.
  • Đorđević S., Renesansa lokalne vlasti – uporedni modeli, Beograd, 2012.
  • Zakon o mesnim zajednicama, Sl. glasnik SRS, br. 48 /1982.
  • Zakon o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije i lokalnoj samoupravi, Sl. glasnik RS, br. 47/1991, 79/1992, 82/1992 i 47/1994. 
  • Zakon o lokalnoj samoupravi, Sl. glasnik RS, br. 49/1999, 27/2001.
  • Zakon o lokalnoj samoupravi, Sl. glasnik RS, br. 9/2002.
  • Zakon o lokalnoj samoupravi, Sl. glasnik RS, br. 129/2007, 83/2014 (dr. zakon), 101/2016 (dr. zakon), 47/2018 i 111/2021 (dr. zakon).
  • Marinković R., Osnovna organizacija udruženog rada i mesna zajednica kao osnova samoupravnog organizovanja društva, Beograd, 1978.
  • Marinković R., Lokalna samouprava – Stare i nove nedoumice, Beograd, 1998.
  • Odluka o proglašenju ustava Federativne Narodne Republike Jugoslavije, Sl. List FNRJ, br. 3/1953.
  • Opšti zakon o narodnim odborima, Sl. list FNRJ, br. 43/1946.
  • Ustav SFRJ, Sl. list SFRJ, br. 14/1963.
  • Ustav SFRJ, Sl. list SFRJ, br. 9/1974.
  • Ustav Republike Srbije, Sl. glasnik RS, br. 1/1990.
  • Ustav SRJ, Sl. list SRJ, br. 1/1992. 
  • Ustav Republike Srbije, Sl. glasnik RS, br. 98/2006 i 115/2021.