Energija, ekonomija, ekologija, 1, XXVIII (2026) (1-7 стр.)
АУТОР(И) / AUTHOR(S): Dejan Ivezić
, Dejan Stojanović, Branislava Lepotić Kovačević
, Marija Živković 
Download Full Pdf 
DOI: https://doi.org/10.46793/EEE26-1.01I
САЖЕТАК / ABSTRACT:
Sektor daljinskog grejanja ima značajnu ulogu u energetskom sistemu Republike Srbije i obuhvata 60 sistema daljinskog grejanja. Međutim, sektor se suočava sa ozbiljnim strukturnim i finansijskim izazovima, uključujući zastarelu infrastrukturu, visoku zavisnost od fosilnih goriva — posebno prirodnog gasa — i ograničenu integraciju obnovljivih izvora energije. S obzirom na to da se proizvodnja toplote pretežno zasniva na sagorevanju, sistemi daljinskog grejanja značajno doprinose emisijama gasova sa efektom staklene bašte i lokalnom zagađenju vazduha. Pored toga, analize poslovnih performansi ukazuju na izražene razlike među komunalnim preduzećima u pogledu efikasnosti, produktivnosti i profitabilnosti, dok ukupna finansijska nestabilnost ostaje sistemski problem u celom sektoru. Institucionalne nadležnosti za daljinsko grejanje u velikoj meri su decentralizovane i nalaze se na nivou lokalnih samouprava, što dodatno otežava koordinisane napore u procesu dekarbonizacije. U ovom radu predstavlja se Mapa puta (engl. „Policy Roadmap“) za dekarbonizaciju sektora daljinskog grejanja u Srbiji, razvijena u skladu sa nacionalnim strateškim dokumentima – Nacionalnim energetskim i klimatskim planom i Strategijom energetike. Mapa puta je strukturirana oko šest ključnih stubova: koordinacije zainteresovanih strana, definisanja ciljeva za smanjenje emisija, finansijskih mehanizama podrške, lokalnog planiranja snabdevanja toplotom, obezbeđivanja konkurentnih i transparentnih cena, kao i diverzifikacije energetskog miksa kroz dinamičku optimizaciju snabdevanja. Razmatraju se dva pristupa implementaciji: Osnovni pristup, usklađen sa postojećim regulatornim okvirom, i Decentralizovani pristup, koji podstiče pristup trećih strana mrežama i uključivanje novih proizvođača toplote. Mapa puta predviđa faznu primenu u periodu do 2040. godine, koja obuhvata pravne reforme, jačanje institucionalnih kapaciteta, finansijske mehanizme i uvođenje novih tehnologija.
КЉУЧНЕ РЕЧИ / KEYWORDS:
daljinsko grejanje, dekarbonizacija, mapa puta
ПРОЈЕКАТ / ACKNOWLEDGEMENT:
The authors are grateful to the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) and the State Secretariat for Economic for Economic Affairs (SECO) of the Swiss Confederation allowing the use of the results of the ReDE Serbia: Renewable District Energy in Serbia Projects, Project A: Policy Roadmap for Decarbonization of the District Heating and Cooling Sector in the Republic of Serbia.
The authors acknowledge the support of the Science Fund of the Republic of Serbia, Grant No. 4344, ”Forward-Looking Framework for Accelerating Households” Green Energy Transition – FF GreEN.
ЛИТЕРАТУРА / REFERENCES:
- Poslovno udruženje ”Toplane Srbije”, Izveštaj o radu sistema daljinskog grejanja u Republici Srbiji u 2023. godini, Šabac, 2024, https://www.toplanesrbije.org.rs/uploads/ck_editor/files/Godisnji%20izvestaj%202024.pdf [pristupljeno 16.01.2026]
- Integrisani nacionalni energetski i klimatski plan Republike Srbije za period do 2030. sa vizijom do 2050. godine, glasnik RS, 70/2024, http://demo.paragraf.rs/demo/combined/Old/t/t2024_08/SG_070_2024_002.htm [pristupljeno 16.01.2026]
- Strategija razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine, Sl. glasnik RS, broj 94/2024, https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/skupstina/strategija/2024/94/1/reg [pristupljeno 16.01.2026]
- SESS, ReDE Serbia: Renewable District Energy in Serbia Projects, Project A: Policy Roadmap for Decarbonization of the District Heating and Cooling Sector in the Republic of Serbia, Final Report, Belgrade, 2025, https://ffgreen.rgf.bg.ac.rs/wp-content/uploads/2025/11/Elektrane-2025-DHS-decarbonization-.pdf [pristupljeno 16.01.2026]
- Agencija za energetiku Republike Srbije, Troškovi energije za grejanje stambenog prostora, https://aers.rs/media/g/vesti/file/Dokumenti/2025-09-19_Grejanje%20CENE%20Sep-2025.pdf [pristupljeno 20.01.2026]
- Shesho, I., Uler-Zefikj, M., Filkoski, R., Tashevski, D. The Importance of District Heating Systems in Periods of Energy Crisis: Case Study for the City of Skopje, Energija, ekonomija, ekologija, Vol. 24, No. 2, pp. 40-45, https://doi.org/10.46793/EEE22-2.40S
- Latinović, A., Đorđević, M., Surudžić, D., Šiljkut, V. Povećanje učešća obnovljivih izvora energije u sistemima za daljinsko grejanje, Energija, ekonomija, ekologija, Vol. 24, No. 2, pp. 61-67, 2022. https://doi.org/10.46793/eee22-2.61l
- Ivezić, D., Živković, M., Madžarević, A., Pavlović, B. Mogućnost korišćenja toplotnih pumpi sa otpadnom toplotom iz postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda kao toplotnim izvorom, Energija, ekonomija, ekologija, Vol.. 23, No. 1, pp. 11-15, 2021. https://doi.org/10.46793/EEE21-1.11I
- JASPERS team, Guide to decarbonization of district heating systems, EIB, EC, 2024, https://jaspers.eib.org/knowledge/publications/jaspers-guide-to-decarbonisation-of-district-heating-systems [pristupljeno 20.01.2026]
- Engelmann, K., Čavar, M., Buganova, J., Martinkrista, S., Čižman, J., Mladenović, M., Tomliak, K., Shlapak, M. Improving the performance of District Heating Systems in Central and Eastern Europe, Development of Multi-level policy Plans – Action plans for retrofitting of District Heating Systems, Horizon 2020 (H2020-EE-2017-PPI) – Project N°784966,2020. https://keepwarmeurope.eu/fileadmin/user_upload/Resources/Deliverables/KeepWarm_D5.2_Development_of_Multi-level_policy_Plans.pdf [pristupljeno 20.01.2026]
- European Commission, District heating and cooling in the European Union: Overview of markets and regulatory frameworks under the revised Renewable Energy Directive, https://data.europa.eu/doi/10.2833/962525 [pristupljeno 20.01.2026]
- Billerbeck, A., Breitschopfa, B., Winkler, J., Bürgerc, V., Kohler, B., Bacquet, A., Popovskie, E., Fallahnejad, M., Kranzl, L., Ragwitz, M. Policy frameworks for district heating: A comprehensive overview and analysis of regulations and support measures across Europe, Energy Policy, Vol. 173, 113377, 2023. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2022.113377
