ZNAČAJ ZAKONSKOG UREĐENJA RADNE PRAKSE ZA UNAPREĐENJE POLOŽAJA MLADIH U REPUBLICI SRBIJI

Polazeći od hipoteze da radna praksa u savremenim uslovima predstavlja jedan od ključnih mehanizama povezivanja sistema obrazovanja i sveta rada, u radu se ukazuje na značaj ovog instituta u pogledu pospešivanja položaja mladih. Autorka se osvrće na strukturne izazove sa kojima se mladi suočavaju pri ulasku na tržište rada, uključujući nezaposlenost, nestabilne oblike rada i nedovoljnu usklađenost obrazovnih ishoda sa potrebama tržišta rada. U fokusu rada nalazi se analiza normativnog uređenja radne prakse kroz Nacrt zakona o radnoj praksi u Republici Srbiji, sa posebnim osvrtom na osnovne institute, ciljeve i potencijalne efekte na položaj mladih. Razmatraju se rešenja koja se odnose na definisanje pojma praktikanta, trajanje i uslove obavljanja prakse, mentorski nadzor, ograničenja u pogledu angažovanja praktikanata, kao i uvođenje prava na naknadu.
Cilj rada je da ukaže na značaj zakonskog uređivanja radne prakse kao instrumenta koji može doprineti unapređenju položaja mladih, njihovoj boljoj integraciji na tržištu rada i jačanju zapošljivosti, kao i na moguće nedostatke predloženog zakonskog rešenja.

KEYWORDS / КЉУЧНЕ РЕЧИ: 

radna praksa, mladi, tržište rada, radno pravo, zapošljivost.

ACKNOWLEDGEMENT / ПРОЈЕКАТ:

Rad je rezultat naučnoistraživačkog rada autora u okviru Programa istraživanja Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu za 2026. godinu, koji se finansira iz sredstava Ministarstva nauke, tehnološkog razvoja i inovacija Republike Srbije.

REFERENES / ЛИТЕРАТУРA:

• Aleksić, D. et al., Youth Situation in Serbia, Fondacija za razvoj ekonomske nauke (Foundation for the Advancement of Economics), UNICEF, Beograd, 2021.
• A framework for quality apprenticeships, International Labour Conference, 110th Session, Geneva, 2021.
• Banović, B., Položaj mladih na tržištu rada u Srbiji, Radno i socijalno pravo, Vol. XVII, br. 2/2013.
• Global trends for youth. Geneva, International Labour Organisation, Geneva, 2010.
• de Lange, T., Third country national students and trainees in the EU: Caught between learning and work, International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, Vol. 31, No. 4/2015.
• Durrant, C., To Benefit or Not to Benefit: Mutually Induced Consideration As a Test for the Legality of Unpaid Internships, University of Pennsylvania Law Review, Vol. 162, No. 1/2013.
• Žarković, J., et al., Ex-ante analiza o uspostavljanju pravnog okvira za radne prakse u Republici Srbiji, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja Republike Srbije/UNICEF/Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD), Beograd, 2021.
• Jandrić, M., Fleksibilnost i sigurnost na tržištu rada i uticaj na nezaposlenost u zemljama u tranziciji, (doktorska disertacija), Ekonomski fakultet, Univerzitet u Beogradu, Beograd, 2013.
• Jerkov, A., et al., Joint Comparative Analysis of Youth Policies in the Western Balkans, FCD, Belgrade, 2024.
• Kovačević, LJ., Pojam radne prakse i položaj praktikanata, u: Jelena S. Perović Vujačić (ur.),
• „Sudski postupak – pravda i pravičnost. Zbornik radova 35. susreta Kopaoničke škole prirodnog prava – Slobodan Perović“, Kopaonička škola prirodnog prava – Slobodan Perović, Beograd, 2022.
• Krstić, G., et al., Položaj ranjivih grupa na tržištu rada Srbije, FREN/UNDP, Beograd, 2010.
• Kluve, J. et al., Do youth employment programs improve labor market outcomes? A systematic review, IZA Discussion Paper No. 10263, October 2016.
• Maksimović, M. et al., Nejednakosti na tržištu rada u Srbiji: uzroci, posledice, stanje, Političke perspektive, br. 1/2025.
• Müller, K., The quality of traineeships in the EU, European Parliamentary Research Service, Brussels, 2021.
• Off to a good start? Jobs for youth, Organisation for Economic Co-operation and Development, Paris, 2010.
• Owens, R., Stewart, A., Internships, the Contract of Employment and the Scope of Labour Law, Labour Law Research Network Inaugural Conference, Barcelona, 2013.
• Pavlović-Križanić, T. et al., Stručne prakse i stručno osposobljavanje u Republici Srbiji: izazovi sprovođenja i moguće perspektive, Beogradska otvorena škola, Beograd, 2015.
• Rajić Čalić, J., Zakon o radnoj praksi – nova šansa za mlade ili zabluda?, Radno i socijalno pravo, br. 2/2022.
• Rajić Čalić, J., Posebna radnopravna zaštita osetljivih kategorija zaposlenih – ratio legis, legitimni ciljevi i instrumenti zaštite (doktorska disertacija), Pravni fakultet Univerzitet u Beogradu, Beograd, 2023.
• Rajić, D., Pavlović, Lj., Bolji uslovi za zapošljavanje mladih – uloga i značaj učeničke i stručne prakse, Unija poslodavaca Srbije, Beograd, 2014.
• Reljanović, M., Alternativno radno zakonodavstvo, Rosa Luxemburg, Beograd, 2019.
• Rosin, A., Erikson, M., A Trainee Right to a Wage: The Estonian Situation with Comparative Insights from Slovenia, the United States of America and Finland, European Journal of Social Law, No. 3/2014.
• Rosin, A., Precariousness of Trainees Working in the Framework of a Traineeship Agreement, International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, Vol. 32, No. 2/2016.
• Rosin, A., Labour Law Protection of Trainees, Turun Yliopiston Julkaisuj – Aannales Universitatis Turkuensis, Turku, Tom 442, 2017.
• Sekulić, B., Dualno obrazovanje: priprema za tržište radne snage ili za ulazak u svet rada, Politička revija, br. 4/2022.
• Stanojević, D., Mladi – tranzicija ka tržištu rada: nejednakosti i izazovi, Tim za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva/Vlada Republike Srbije/Program Ujedinjenih nacija za razvoj, Beograd, 2016.
• Stewart, A. et al., Developing new standards for internships, in: Internships, employability and the search for decent work experience (eds. Andrew Stewart, Rosemary Owens, Niall O`Higgins, Anne Hewitt), Edward Elgar Publishing, Chelthenham, 2021.
• The regulation of internships: A comparative study, Employment Working Paper No. 240, International Labour Organisation, Geneva, 2018.
• Hughes, D., Borbély-Pecze, T.B., Nezaposlenost mladih: kriza našeg okruženja – uloga politika cjeloživotnog profesionalnog usmjeravanja u razmatranju ponude i potražnje radne snage, Europska mreža politika cjeloživotnog profesionalnog usmjeravanja (ELGPN), Zagreb, 2012.
• Caliendo, M., Schmidl, R., Youth unemployment and active labour market policies in Europe, IZA Journal of Labor Policy, Vol. 5, No.1/2016.

Internet izvori:

• Ministarstvo za rad, zapošljavanje  boračka i  socijalna pitanja, dostupno na: https://www.minrzs.gov.rs/sr/dokumenti/predlozi-i-nacrti/sektor-za-rad-i-zaposljavanje/javna-rasprava-o-nacrtu-zakona-o-radnoj-praski-28112025-18122025-godine, 10.4.2026.
• Republički zavod za statistiku, https://publikacije.stat.gov.rs/G2026/HtmlL/G20261055.html, 10.4.2026.
• European Parliament, MEPs seek to improve trainees’ working conditions across the EU, dostupno na: https://www.europarl.europa.eu/news, 11.4.2026.

Dokumenti i nacrti zakona:

• Council Recommendation of 10 March 2014 on a Quality Framework for Traineeships (Official Journal C 88, 27.3.2014, 1–4), dostupno na: https://op.europa.eu/en/publication-
• detail/-/publication, 13.4.2026.
• Resolution on empowering European youth: post-pandemic employment and social recovery 2021/2952(RSP) – 17/02/2022.
• Poverenik za zaštitu ravnopravnosti, Mišljenje na Nacrt zakona o radnoj praksi, br. 011-00-3/2026-02 od 27.01. 2026. godine.
• Nacrt zakona o radnoj praksi, dostupno na: https://www.paragraf.rs, 10.4.2026.