VLADAVINA PRAVA I EVROPSKI UPRAVNI PROSTOR – POJAM I NAČELA

U prvom delu rada izlaže se koncept vladavine prava, koji je inače pojam iz anglosaksonskog podneblja. Vladavina prava je kamen međaš ustavne demokratije, pa se i demokratska država ne može zamisliti bez vladavine prava. U teoriji su prisutna različita shvatanja vladavine prava i to: liberalno-demokratsko, pozitivističko shvatanje i shvatanje vladavine prava, kao pozitivno-pravnog poretka koji ima određena svojstva. Vladavina prava počiva na određenim načelima, a to su legitimnost vlasti i njena podela, nezavisnost sudstva, ustavnost i zakonitost, ustavna jemstva ljudskih i građanskih prava i sloboda privrede i privredne aktivnosti. Ustav Republike Srbije iz 2006. godine, takođe je prihvatio anglosaksonski koncept vladavine prava, odnosno njegovu terminologiju. Danas je vladavina prava temeljna vrednost Evropske unije i u pojedinim značajnim ugovorima i dokumentima, vladavina prava je u Evropskoj uniji konstitucionalizovana.

Evropski upravni prostor nastaje kao posledica praktičnih potreba budućih članica Evropske unije i, ujedno, predstavlja pravni okvir definisanih smernica, koje njihove uprave treba da prate, kako bi postale sposobne za buduću saradnju sa upravom država članica Evropske unije, tako i sa samom upravom Evropske unije. U radu se pažnja posvećuje nekim definicijama pojma „Evropski upravni prostor“ i ukazuje da njega čine standardi i načela za organizaciju i funkcionisanje javne uprave. Evropski upravni prostor bazira se na ideji konvergencije evropskih upravnih sistema prema zajedničkom upravnom modelu, koje karakterišu načela 1) pouzdanost i predvidivost (vladavina prava); 2) otvorenost i transparentnost; 3) odgovornost; 4) efikasnost i delotvornost. Imajući u vidu otpornost nacionalnih upravnih tradicija, jednom rečju njihovu konzervativnost, nije lako doći do evropskog modela javne uprave, ali je lakše onda razvijati upravu u stvaranju sličnih detaljnih pravila i standarda, kako za države članice Evropske unije, tako i za zemlje kandidate.

KEYWORDS / КЉУЧНЕ РЕЧИ: 

vladavina prava, Evropski upravni prostor, pojam, javna uprava, načela.

ACKNOWLEDGEMENT / ПРОЈЕКАТ:

Rad je rezultat naučnoistraživačkog rada autora u okviru Programa istraživanja Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu za 2026. godinu, koji se finansira iz sredstava Ministarstva nauke, tehnološkog razvoja i inovacija Republike Srbije.

REFERENES / ЛИТЕРАТУРA:

• Appicciafuoco, L., The Promotion of the Rule of Law in the Western Balkans: The European Union’s Role, German Law Journal, no. 8/2010.
• Arlović, M., Ocjena ustavnosti i zakonitosti drugih propisa, Pravni vjesnik, br. 3-4/2014.
• Aulić, Lj., Principi Evropskog upravnog prostora i njihova primena u procesu evropskih integracija Bosne i Hercegovine, doktorska disertacija, Fakultet političkih nauka Univerziteta u Beogradu, 2022.
• Avramović, D., Vladavina prava i pravna država – istost ili različitost?, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 3/2010.
• Bačić, A., Komentar Ustava Republike Hrvatske, Split, 2002.
• Britvić Vetma, B., Malenica, I., Načelo zakonitosti u hrvatskom i poredbenom upravnom pravu, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, br. 1/2023.
• Davinić, M., Nezavisna kontrolna tela u Republici Srbiji, Beograd, 2018.
• D’Orta, C., What Future for the European Administrative Space, EIOPA, Working Paper, No. 23/W/5.
• European Governance, A White Paper, 2001.
• Jovanović, Lj., Odgovornost i vrste odgovornosti u našem savremenom društvu, Zbornik Pravnog fakulteta u Nišu, br. 12/1973.
• Koprić, I., European Adminisrative Space-Myth, Reality and Hopes, European Adminisrative Space: Spreading
• Lauc, Z., Načelo vladavine prava u teoriji i praksi, Pravni vjesnik, br. 3-4/2016.
• Lilić, S. u saradnji sa Golubović, K., Evropsko upravno pravo – sa osvrtom na upravno pravo Srbije u kontekstu evropskih integracija, Beograd, 2011.
• Lilić, S., Primena koncepta evropskog upravnog prostora u procesu pristupanja Evropskoj uniji, Zbornik radova: Pravni kapacitet Srbije za evropske integracije, knj. III, Beograd, 2008.
• Lilić, S., Upravno pravo – upravno procesno pravo, Osmo izdanje, Beograd, 2014.
• Lončar, Z., Vučetić, D., Princip srazmernosti u evropskom i srpskom pravu: upravnopravni aspekti, Teme: časopis za društvenu teoriju i praksu, br. 4/2013.
• Marković, Đ., Nezavisnost sudstva u Republici Srbiji – predlozi za promenu ustavnog okvira za izbor sudija i prestanak sudijske funkcije, Srpska politička misao, posebno izdanje, 2017.
• Marković, R., Ustavno pravo, Beograd, 2014.
• Milenković, D., Javna uprava – odabrane teme, Beograd, 2012.
• Milosavljević, B., Načelo podele vlasti u Ustavu i ustavnoj praksi Republike Srbije, Pravni zapisi, br. 1/2012.
• Milosavljević, B., Popović, D., Ustavno pravo, Beograd, 2011.
• Mitrović, D., Legitimnost, zakonitost, izbornost – Vlast između sile i ispravnosti, Anali Pravnog fakulteta u Beogradu, br. 1-3/1998.
• Musa, A., Europski upravni prostor: približavanje nacionalnih uprava, Hrvatska javna uprava, br. 1/2006.
• Nikolić, P., Ustavno pravo, Beograd, 1993.
• Omejec, J., Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda u praksi Europskog suda za ljudska prava, Strasbourški acquis, Zagreb, 2013.
• Orlović, S., Ustavno pravo, Novi Sad, 2019. Pejić, I., Ustavno pravo, Niš, 2024.
• Petković, P., Nikolić, M., Princip supsidijarnosti u proučavanju evropskih integracija, Evropsko zakonodavstvo, br. 37-38/2011.
• Pusić, E., Nauka o upravi, Zagreb, 2002.
• Ristić, M., Stojanović, M., Odnos međunarodnog javnog prava i domaćeg pravnog poretka sa osvrtom na krivično zakonodavstvo Republike Srbije, Megatrend revija, br. 3/2025.
• Simić, M., Đorđević, S., Matić, D., Uvod u pravo, Kragujevac, 2009.
• Simić, S., Delovanje ombudsmana Evropske unije u zaštiti javnog interesa – studija slučaja kupovine vakcina od strane Evropske komisije tokom pandemije COVID-19, Sociološki pregled, br. 2/2022.
• Slavnić, Lj., Ustavno pravo, Novi Sad, 2007.
• Smerdel, B., Ustavno uređenje europske Hrvatske, Zagreb, 2013.
• Staandards, Building Capacities, NISPAcee, Bratislava, 2017.
• Shetreet, S., The normative cycle of shaping judicial independence in domestic and international law: the mutual impact of national and international jurisprudence and Contemporary Practical and Conceptual Challenges, Chicago Journal of International Law, no. 1/2009.
• Timotijević, Đ., Načela opšteg upravnog postupka, Arhiv za pravne i društvene nauke, br. 2/2025.
• Trbović, A., Đukanović, D., Knežević, B., Javna uprava i evropske integracije Srbije, Beograd, 2010.
• Ćorić, D., Princip stečenih prava i retroaktivno dejstvo zakona, Doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Nišu, 2011.
• Ustav Republike Srbije, Sl. glasnik RS, br. 98/2006 i 115/2021. Fira, A., Ustavno pravo Republike Srbije, I tom, Kragujevac, 2007.
• Hartley, T. C., Osnovi prava Evropske zajednice, Institut za ustavnu i pravnu politiku, Beograd, 1998.
• Herak, V., Madridski kriterij za pristupanje Europskoj uniji, Hrvatska komparativna javna uprava, br. 3/2011.
• Hofmann, H.C.H., Mapping the European Administrative Space, West European Politics, No. 31/2008.
• Case 101/78 Granaria (1979) ECR 623.
• Case 294/83 Les Verts v. Parliament [1986] ECR 1339.
• Džamić, V., Aristotelov doprinos antičkom konstitucionalizmu: vladavina zakona, a ne vladavina ljudi, Singilogos, br. 1/2021.
• White Paper, Chapter 5, Transformation priorities and process, notice 1227 of 1995, 1995.